3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出，要“加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力”。

紧接着，工信部部长苗圩在人民大会堂“部长通道”表示，工信部要进一步落实好今年提速降费的各项措施。首先从移动流量的资费看，除了取消流量“漫游”费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，这两项措施加在一起，在年底前要比去年下降30%以上。还要继续推动家庭宽带费用下降，继续推动企业宽带费用下降，继续推动专项资费下降。这些措施惠及所有企业，更惠及所有用户。

三大运营商也纷纷于昨日晚间公开表态，坚决贯彻落实国家“提速降费”政策要求。据悉，三大运营商将于近期公布提速降费日程表。

过半用户受益流量漫游取消

在语音漫游取消后，流量漫游也即将退出历史舞台。

电信专家付亮向《证券日报》记者表示，这个目标应该在意料之中，但与取消手机语音国内长途费、漫游费有很大不同。取消语音漫游，受益的是通信资费很低的30%以上的用户，这部分用户之前并没有享受到运营商技术进步、市场竞争带来的好处，取消语音国内漫游费、国内长途费，这部分用户成为受益者。而取消流量“漫游费”，受益人群比例会超过一半，受益人群覆盖范围会更广，从月移动资费10元到月移动资费150元的用户，都可能成为受益者。

但取消流量“漫游费”，会带来一个负面的影响--减弱竞争。因为语音、流量都取消了国内差价，就意味着，西藏的手机套餐在北京用，或者北京的手机套餐在西藏用，都没有任何问题，因此，西藏移动和北京移动会成为竞争者，这将导致运营商从集团层面统一考虑套餐，运营商省级、市级的活力将减弱，超优惠的套餐将很难出现，像某地不到20元的省内不限量套餐，肯定不会再有。其结果是，在一半以上用户成为受益者的情况下，部分用户(尤其是低端用户)的月移动使用费可能上升。

有业内人士认为，取消流量“漫游费”，相当于实行全网统一资费，运营商失去了流量经营的空间，运营商之间将只剩简单的价格战。

运营商经营迎更大挑战

此外，运营商今年的提速降费还有一根明确的达标线。除了取消流量“漫游”费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，这两项措施加在一起，在年底前要比去年下降30%以上。

付亮指出，这个目标过去三年三大运营商都实现了。2018年仍在进入进步带来的下降通道中，实现降费30%的目标问题不大。

需关注的不是平均每M流量的资费降到了几分钱，而是一些明显不合理的资费，如0.3元每M、3元50M、60元每G，会不会大幅降低。如0.3元每M降至0.1元每M，3元50M提高到3元200M。

这是自2015年来，中国电信(港股00728)运营商所面临的第三轮大的移动通信降费。

据工信部数据，三年来，宽带用户的单价下降了90%，移动通信客户的单价下降了83.5%。国资委数据显示，通过前两轮大的提速降费，中国运营商集体让利1300亿元。

降费无疑会进一步促进个人用户对流量的使用，促进中国信息化的发展。中国光纤(港股03777)宽带用户数和手机宽带用户数均位居世界第一。在家庭宽带方面，现在使用50M及以上的用户数占到整个家庭宽带用户数的70%以上，4G用户数占13亿客户的比例也在逐年提升，到去年年底已接近10个亿。

但新一轮降费，无疑也将给电信运营商带来更大的挑战。

在话音业务日渐萎缩的趋势下，电信运营商已经转入“流量经营”时代。移动通信流量业务已成为运营商收入的最主要增长来源。2017年，中国电信业整体收入为14532.7亿元，移动通信业务收入为9071.5亿元，其中，移动数据及互联网业务收入5489亿元，同比增长26.7%，在整体电信业务收入中占比从上年的38.1%提高到43.5%，对收入增长贡献率达152.1%。

相比之下，2017年话音业务2212亿元，同比降低33.5%，在电信业务收入中的占比降至17.5%。

付亮指出，从2018年通信行业发展态势来看，运营商的语音业务收入下滑不会改变，有线宽带增量难增收，移动流量带来的收入增加也将削弱，对于中国电信、中国移动(港股00941)、中国联通(6.290,-0.09,-1.41%)(港股00762)三大运营商来说，必须寻找基础通信服务以外的新的增长点，而对于民营宽带和移动转售提供商来说，也很难从通信服务本身带来盈利。