11月20日晚间，海航控股(600221，SH)公告称，其与乌鲁木齐市政府签署战略合作框架协议。双方同意通过股权转让方式对乌鲁木齐航空进行股权重组，实现政府对乌鲁木齐航空股权比例的扩大，乌鲁木齐市政府或其指定的下属子公司持有乌鲁木齐航空70%股权，海航控股持有30%股权。目前，海航控股的持股比例为70%，乌鲁木齐城市建设投资(集团)有限公司持有另外30%的股权。

公告披露，股权调整可采取现金或与航空经营相关的实物、股权资产形式进行认购。股权重组完成后，海航控股专业化的团队负责乌鲁木齐航空的安全、生产和经营管理。早在今年3月，乌鲁木齐城市建设投资(集团)有限公司刚刚宣布向乌航增资4.5亿。

这并不是海航控股和地方政府第一次这样的合作。此前的10月16日，海航控股控股子公司天津航空与天津保税区投资有限公司签订增资协议，天津保税区拟以每股1.619元的价格对天津航空现金增资4亿元。

值得注意的是，今年以来，海航整体面临的流动性问题令其频频转让资产，而涉及航空主业股权资产的情况并不多见。

民航专家林智杰对《每日经济新闻》记者表示，海航把控股权转让给地方政府，很可能意味着目前海航的抛售从地产科技等资产转向航空主业资产。把控股权转让给地方政府，能够短期内取得可观的现金流，也可以尽量保留实际的控制权。

另外，林智杰提到，目前地方航空大部分都是由大型航空公司控股，地方政府参股。乌鲁木齐航空未来通过地方政府控股，可能侧重考虑社会效益、地方经济发展需求，航空公司本身的短期经济效益可能不一定是核心目标。(记者 张虹蕾)