2019年上半年，中国全国地方累计发行新增债券21765亿元(人民币，下同)，占当年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%。其中，6月当月发行规模7170亿元，约占上半年累计发行规模的三分之一，创年内单月发行规模新高。

中国财政部16日在北京举行的新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊公布了上述数据。他说，与去年同期相比，2019年上半年新增债券进度大幅提升。2018年已提前下达了部分2019年新增债券额度，上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。

发行进度大幅提升的同时，债券期限明显延长，利率成本有所下降。据郝磊介绍，上半年新增债券平均期限达8.76年，较去年同期平均期限6.33年增加2.43年，其中6月当月新增债券平均期限约10.4年。新增债券平均发行利率3.44%，较去年同期平均利率4%降低56个基点，其中6月当月平均发行利率3.52%。

郝磊表示，根据地方上报数据统计，预计各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。

郝磊还介绍说，上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设，有效解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。从资金支持领域看，稳投资支出超过60%。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设，铁路、公路等交通基础设施建设，城镇基础设施建设，乡村振兴等农业农村建设，教科文卫等社会民生领域，重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%，基础设施投资规模的持续增加将带动有效投资扩大，并发挥对民间投资的撬动作用。

新增债券还支持重大区域发展战略和三大攻坚战。郝磊表示，上半年，京津冀三地共发行新增债券2716亿元，上海、江苏、浙江、安徽长三角4省市发行新增债券4267亿元，广东专门发行501亿元粤港澳大湾区专项债券，海南发行新增债券258亿元，为相关区域重大项目建设提供了有力资金支持。此外，新增债券资金用于易地扶贫搬迁、“三区三州”等脱贫攻坚领域2245亿元，用于污染防治等生态环保领域581亿元。

郝磊说，下一步，财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度，尽早形成实物工作量，依法合规发挥债券资金积极作用，促进经济稳定增长和高质量发展。(记者 赵建华)