发文数量、会议数量、考核事项均大幅消减

减负后一些基层干部为何依然“喊累”?

“不用整天忙着填报表、做台账，才有时间真正走街串巷服务群众。”刘兰香是兰州七里河公安分局小西湖派出所瓜州路社区民警，对基层减压、减负的成效有着切身体会。

今年以来，兰州市公安局针对基层民警反映强烈的报表台账“多、杂、繁、重”问题，按照“集中清理一批、分层填报一批、电子生成一批”的原则，大幅削减派出所报表台账。使基层派出所报表从95类128份减至11类11份，减少超9成;台账从13种减至6种，减少超5成，让许多基层民警真真切切有了松绑减负、轻装上阵的感觉。

今年初，中央明确提出将2019年作为基层减负年，各地党委政府也瞄准形式主义、官僚主义的突出问题出台政策，为基层减负，崇尚实干、担当作为正蔚然成风。但《工人日报》记者在采访中发现，虽然发文数量、会议数量、考核事项大幅减少，但在一些地方，各项负担正在“频繁转场”、形式主义“套路很深”，给基层减负带来了新课题。

会减少了，展板多了，形式主义上“墙”了

“会减了、文少了、检查也整合了，这些都能切实为基层减负，但是还有一个容易被忽视的方面，就是现在很多工作都要求印制海报、展板、宣传册等，这是一大笔经费，不仅造成了工作压力，而且增加了资金负担。”甘肃一位街道干部说。

利用展板、宣传册汇报工作、交流经验，形象直观，基层普遍采用。但同时，展板无处不在、过多过滥、相互攀比的问题也让一些基层干部苦不堪言。总结经验，需要展板;汇报工作，需要展板;展示形象，也需要展板。兰州一位社区干部感叹：“现在报表少了，展板多了，形式主义上‘墙’了。”

“文明城市和扫黑除恶的展板刚用完，环境保护、食品卫生的展板又来了，过去，加班加点填报表、写总结，现在天天加班做展板、编画册。”对此应付应对检查的做法，有基层干部表示：“减负，不能明减暗不减，或者‘转场子’、换形式，虽然不开会了，但是电话通知一样多;文件少了，但是微信群里的要求却层层加码。”

“好像没有拍照就没有干工作，没有痕迹就不算业绩”

记者在采访中发现，边工作边拍照、随时随地留痕正在成为一些基层干部的“职业习惯”。

“好像不拍照就等于没干工作，没有痕迹就不算业绩。”一些基层干部反映说，现在检查少了，但检查更严了，层层都有责任书，处处都要留痕迹。

“无拍照无依据，不留痕没业绩，这不仅占用了基层干部大量精力，也寒了真正干事创业者的心。”有基层干部表示。 一些基层干部告诉记者，上面千条线，下面一根针，从上到下，各项政策举措都要最终通过村镇、社区来落实，几乎每项工作又都有责任状，都成了“紧箍咒”，逼得基层干部忙得喘不上气。

还有基层干部反映，一些上级部门习惯了发文、打电话安排工作，一个通知、一个电话就得落实，并且都觉得自己部门的业务工作最重要、最紧急，很少考虑基层干部的承受能力。由于精力有限，上级推责甩锅，下级注水填报，彼此心照不宣。一些上报的数据到底全不全面、准不准确，无人知晓、层层糊弄。

减负更要谨防“弹簧效应”

眼下，正进入防洪防汛的关键阶段，甘肃临夏市召开的防汛工作会议，与往年不同的是，今年参会范围直接扩大到村级。

“别看这份会议材料只有三四页，但是工作重点、要求、方法，每一项都清楚明白又务实，村里开展哪些工作，都安排得明明白白。”当地一位乡镇干部表示，像这样的防汛安排部署会就让人感觉实实在在。往年至少要在市级、乡镇级、村级层面开3次，并且每一次开会都要重新准备会议材料。同一件事情，部署3次才能最终“落地”，不仅耽误基层干部干工作的时间，还为基层组织增添了经济负担。

今年，甘肃省明确要求各级各部门发文数量、会议数量和督查检查考核事项，切实为基层减负，取得一定实效。

针对督查检查考核名目繁多、不求实效、过度留痕问题，甘肃省规定，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将领导批示、发文数量、开会次数、台账记录、工作笔记、影像资料等作为工作是否落实的标准，不得以微信和QQ工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价，不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果。

此举受到基层干部们的欢迎。不过一些基层干部也表示，虽然许多地方的会议少了，会议时间短了，工作台账检查留痕要求少了，但是减负更要谨防“弹簧效应”，防止一抓就压缩、一松就反弹。目前，一些无效会议依然不少、督查调研任务还是很重、量化标准仍旧不合理。仍需要聚焦问题，真正将一些冗余工作内容减去，放开手脚干事创业。