近十年来，广州、深圳成为吸纳人口的重要地区，常住人口增量均超过400万，第二梯队为佛山和东莞，吸纳人口均超过百万。从不同行业的就业人口来分析，两大中心城市广州与深圳在宜居宜业方面的优势各不相同。

近日，国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。

21世纪经济研究院研究员认为，近十年来，很多区域的人口数据在很大程度上能反映出区域发展的态势。作为人口重要吸纳地的粤港澳大湾区，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。其中，珠三角九市在人口总量上有何变化?大湾区两大超级城市广州与深圳，不同行业吸纳人口的情况背后是怎样的经济发展方式?

近十年来，广州、深圳成为吸纳人口的重要地区，常住人口增量均超过400万。第二梯队为佛山和东莞，吸纳人口均超过百万。

21世纪经济研究院研究员认为，从粤港澳大湾区三次产业吸纳人口数量来看，第二产业不如第三产业，但是加工和制造业是一个城市能否持续稳定发展的关键产业。同时，良好发展的教育、医疗产业，也是一个城市吸纳人口的重要因素之一。

第三产业成吸纳人口利器

2018年，粤港澳大湾区下的珠三角九市，均出现常住人口正增长，但是增幅有极大差别，从不足10%到接近50%。

从常住人口的增幅上，可以分为四个档次，广州、深圳为第一档次，增幅均超过40%;佛山、中山为第二档次，增幅超过30%;珠海、东莞、惠州为第三档次，增幅超过20%;江门和肇庆的常住人口增幅在10%上下。

从常住人口的增量上看，也可以分成四个档次：广州、深圳的人口增量超过400万;佛山、东莞人口增量超过100万;惠州、中山人口增量为50万-100万之间;珠海、江门和肇庆的人口增量不足50万。

在珠三角九市中，广州是近十年来人口增量最多的城市，人口从2008年的1018.2万增长到2018年的1490.44万。然而，广州的人口流向三大产业非常不平衡，第一产业就业人口增量为-19.28万，出现了负增长;第二产业就业人口增量为2.05万，基本与十年前保持平衡;第三产业就业人口增量为199.23万，达到546.51万，增速超过50%。

深圳人口实现了飞跃，近十年常住人口增幅达到48.56%。2008年，深圳人口尚不足千万，但是2018年这一数字已达到1302.66万，使深圳成为名副其实的超级都市。

哪一产业成为深圳吸纳人口的“利器”?从不同产业从业人员就业数量来看，第三产业成为深圳吸纳人口最重要的领域。2008年，深圳的第三产业从业人员为307.25万人，不如广州，但2018年这一数据快速上升到603.87万人，明显超过广州。

从人口增量上看，佛山和东莞是第二梯队。其中，2008年到2018年，佛山的常住人口增量达到了195.28万人，增速32.80%;东莞的常住人口增量为144.24万人，增速20.75%。这两个城市总人口都已经逼近800万。

但是，从就业人口来看，佛山和东莞却出现了非常大的差别。东莞第二产业和第三产业的人口增长均超过佛山，这意味着东莞的常住人口增长，更多是就业人口增长，其总增长量虽然不如佛山，但是人口增长质量值得肯定，对GDP也有更多的贡献。

尤其值得一提的是东莞的第二产业。东莞第二产业从业人员在2018年达到了456.41万人，和2008年相比增加173.5万人，增速61.32%。这一增量和增速，在珠三角九市中排名第一，表明东莞近十年来第二产业发展非常红火。今年前三季度，东莞GDP增速为7.2%，在珠三角九市中排名第一。

21世纪经济研究院研究员认为，在目前的发展阶段，以加工、制造为代表的第二产业，是一个地区经济长期稳定发展的基石。除了一些超大城市和旅游资源非常丰富的城市，具备从其他地区吸纳人口前来消费的能力，可以重点发展第三产业，其他城市还是要将发展第二产业作为重点。

与东莞相比，今年前三季度中山的经济增速较低，某种程度上与其第二产业发展“失速”有关。2018年，中山市规模以上工业企业实现利润总额219.95亿元，下降0.9%;营业利润205.73亿元，下降2.8%。民营企业实现利润总额94.99亿元，增长11.4%。规模以上工业企业总资产贡献率9.49%，下降0.3个百分点。

从就业人口上看，近十年来，中山市第二产业就业人口出现负增长，从137.72万人下降到134.90万人。数据显示，今年前三季度，中山的经济增速只有1.1%。

21世纪经济研究院研究员认为，尽管从珠三角九市来看，增量最大的是第三产业人口，但第二产业无疑是人口增长的关键因素，第三产业服务于第二产业人群，只有第二产业稳定，第三产业的发展与就业才能保持稳定。

以珠海为例，尽管一直以旅游服务著称，但近十年来，珠海第二产业就业人员增速为27.99%，明显超过第三产业就业人员7.21%的增速。今年前三季度，珠海的GDP增速为6.4%，第二产业平稳较快增长，高新技术工业企业发展势头良好。前三季度，珠海完成规模以上工业增加值827.83亿元，同比增长4.9%。

近十年来，江门第二产业就业人数增长-5.44%，第三产业就业人数增长35.16%，第三产业就业人数增幅远超第二产业。今年前三季度，江门的GDP增速为4.2%，在珠三角九市中排名第八。

宜居宜业广深各有优势

在珠三角九市中，有两大超大城市——广州与深圳。过去十年，这两大城市成为粤港澳大湾区最重要的人口吸纳地，广州常住人口增量达到472.24万人，深圳常住人口增量达到425.83万人。

其背后是大量人口的流入。2018年末，广州市常住人口1490.44万人，城镇化率为86.38%。全年户籍出生人口17.10万人，死亡人口5.23万人，自然增长人口11.87万人。户籍迁入人口22.81万人，迁出人口4.88万人，机械增长人口17.93万人。

分行业来看，两个城市不同行业过去十年吸纳人口的情况不同。深圳的制造业发展极快，就业人口从90.31万人增加到220.55万人，增幅144.21%。广州的制造业就业人口减少，大约减少了9.7万人。

不过，在一些新兴行业上，广州和深圳都在快速发展。过去10年，两个城市的信息传输、计算机服务和软件业就业人员的数量都在快速增长，广州达到21.52万人，增幅392.45%，深圳为25.83万人，增幅517.94%。

由于深圳有证券交易所，同时是基金和券商的聚集地，过去十年其金融业从业者从7.73万人上升到16.24万人，上升110.09%。与之相比，广州的金融业从业人员增幅为32.02%。

不过，广州的优势也非常明显，尤其是公共服务。2018年，在广州从事教育工作的从业者为26.15万人，和10年前相比增长62.02%，说明广州仍然是华南地区的教育中心。与之相比，尽管深圳的教育发展也很快，从业者从6.44万人上升到12.10万人，但总量仍不足广州的一半。

从卫生和社会工作上看，2018年，广州的从业者数量为13.05万人，深圳的从业者数量为7.08万人，广州明显超过深圳。

在交通运输行业方面，深圳不断追赶广州，不过二者的从业者人数仍然有明显差距。广州的交通运输、仓储和邮政业2018年就业人员达到31.95万人，深圳为25.24万人。

此外，广州与深圳批发零售业仍发展很快。其中，广州的批发零售业就业人员从2008年的10.67万人，上升到2018年的28.04万人，增幅达到162.79%，不愧为商贸之都。而深圳批发零售业就业人员为28.79万人，增幅也达到126.69%。

2018年，广州的常住人口为1490.44万人，其中，就业人员896.54万人，占比60.15%;深圳的常住人口为1302.66万人，其中就业人员1050.25万人，占比超过80%。

21世纪经济研究院研究员认为，从不同行业的就业人口来分析，广州与深圳在宜居宜业方面的优势各不相同。广州的教育、医疗、卫生、交通吸纳更多人口，基础公共服务优势非常明显，这更有利于当地留住长期生活的人员。深圳则是一个创新创业的好地方，制造业，尤其是信息产业蓬勃发展，加上收入偏高的金融业，为深圳打造了一个较大的高净值群体。