国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌，工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌，信息通信发展司司长新闻发言人闻库介绍2020年上半年的工业和通信业发展情况，并回答记者的问题。

以下为文字实录：

记者：今年保市场主体是中央提出的“六保”任务之一，想问一下工信部今年采取了哪些具体措施来落实这项任务，以尽力帮助中小企业渡过难关、实现健康平稳发展?

工业和信息化部副部长辛国斌：这个问题我在来之前就想，一定会成为大家关心和关注的问题。大家都知道，两天前习近平总书记专门召开了企业家座谈会。在这个座谈会上，习近平总书记作出了重要指示，“留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。我们说，中小企业是保护生产力的主力军，是稳就业的主要渠道，是保产业链稳定的重要环节，也是保市场主体的关键。能不能保住中小企业，切实关系到我们能不能保证整个经济平稳健康发展。

工信部认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院的决策部署，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，积极推动惠企政策出台，并敦促各地各有关部门抓好落实，以帮助中小企业有序复工复产，渡过疫情冲击这个难关。上半年主要做了这么几方面的工作：

一是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。我们联合16家单位共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，立足当前、着眼未来，加强扶持中小企业发展制度体系建设。我们说制度是管根本、管长远的重大问题。有了一个良好的制度体系作保障，企业的发展就有了根本的依托。在全国范围内开展了促进中小企业发展环境第三方评估，并公开向社会发布，以实现以评促优、以评促改，不断优化中小企业的发展环境。我们都知道，在疫情冲击下，中小企业资金链断裂是一个非常严重的问题。按照国务院的要求，我们进一步加大了清欠和清理规范涉企收费力度，上半年已清偿政府部门和大型国有企业无分歧账款827亿元，清偿进度达到了49.5%，基本上实现了时间过半任务过半。各地对500万以下的无分歧欠款已经全部清零，上半年要把500万以下的欠款全部清偿掉，在这儿跟大家报告一下，这一点能做到很不容易，但确实做到了，各个方面都作了很大的努力。同时，为加强防止拖欠长效机制建设，7月14日国务院发布了《保障中小企业款项支付条例》，把整个清欠工作纳入了法治化治理的轨道。同时我们还加大惠企政策的宣贯力度，以“联合国中小微企业日”为契机，组织各项惠企政策的宣传活动，营造全社会关心支持中小企业发展的良好氛围。

二是强化政银企对接，推动缓解融资难融资贵。积极发挥金融保市场主体的作用，与人民银行、银保监会等部门联合印发了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》等政策文件，对中小微企业实施阶段性延期还本付息政策，支持金融机构加大对小微企业信贷投放，缓解中小微企业资金链紧张的问题。截至目前，已对超过1.8万亿贷款本息实施延期;普惠性小微企业贷款余额已超13万亿元，同比增速27.6%，增速还是非常高的，而且不仅增速高，平均利率也有大幅度的降低，这13万亿元的贷款平均利率只有6.03%，较去年全年的平均利率降低了0.67个百分点。同时，我们还与财政部联合实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，安排中央财政资金30亿元，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费等政策引导较强的地方进行奖补。中央财政在这方面是花了本钱的，也是高度重视的。今年在各级政府都要过“紧日子”情况下，对中小微企业的扶持政策力度不仅没有减还在进一步加大。所以，今年降费的奖补政策拿出来了30亿元。同时，我们还加强优质中小企业上市培育，推动国家中小企业发展基金有限公司来发挥带动作用。

三是优化涉企服务，引导更多中小企业走专精特新的发展道路。我们支持地方加大“专精特新”中小企业培育力度，开展第二批专精特新“小巨人”企业培育行动，健全优质企业梯度培育体系。我们讲一个国家制造业强不强，龙头企业非常重要，但是这些专精特新的配套企业也同样重要。我记得过去德国的领导人讲过一句话，说如果西门子被别的国家企业并购了，我们并不担心，我们可以用一年到两年的时间再造一个西门子。为什么说这种话?我们理解就是它的整个产业的配套体系，只要这个体系不动，只要这些专精特新企业还在，这种集成企业是可以迅速的培养起来的。支持打造大中小融通型创新企业特色载体，推动形成“龙头企业+孵化”共生共赢的生态，相关特色载体入驻中小企业有38万家，吸纳的就业人数超过了430万人。优化涉企服务，实施中小企业数字化赋能专项行动，会同民政部开展了中小企业志愿服务，开展“企业微课”线上培训，会同教育部举办“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”等。据不完全统计，截至到6月底，各地中小企业服务机构举办服务活动超过4万场次，开展服务330多万次，服务企业1020多万家次。

随着各项惠企政策落地生效，中小企业克服疫情影响，加快恢复发展。国家统计局数据显示，中小企业运行明显回暖，上半年规模以上中小企业生产降幅比一季度收窄10.3个百分点，前5个月利润降幅比一季度收窄21.7个百分点。下一步，工信部将坚决落实好《政府工作报告》有关工作任务，发挥好领导小组协调机制作用，继续帮助中小企业纾难解困，渡过难关，实现健康平稳发展。我就说这么多。谢谢。