晚报讯 昨日，记者从青岛市扶贫协作工作办公室获悉，《青岛市“十三五”脱贫攻坚规划》(以下简称《规划》)正式对外公示征求意见。 《规划》提出，2016年底实现了51个省定贫困村和79个市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。今年底，将实现剩余149个省定贫困村和231个市定经济薄弱村，10个薄弱镇全部摘帽。市民有意见或建议，可在7月14日前提出。

从《规划》阶段目标来看，2016年底，实现市定扶贫标准下建档立卡的农村贫困人口28535户、63887人全部脱贫，率先走在全省前列。贫困人口吃得好、穿得好，教育、医疗、养老、住房得到切实保障，生活条件明显改善。实现51个省定贫困村和79个市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。 2017年底，实现剩余149个省定贫困村和231个市定经济薄弱村，10个薄弱镇全部摘帽。贫困(经济薄弱)村主导产业竞争力显着增强，基础设施和村容村貌明显改善，服务能力大幅提升;经济薄弱镇自我发展能力和经济实力显着提升，基础设施和镇容镇貌大幅改善。2018-2020年，巩固提升农村脱贫攻坚成果，进一步健全完善全市精准扶贫、精准脱贫的长效机制;精准识别城镇贫困人口并建档立卡，建立动态管理机制，努力实现城乡扶贫同谋划、同部署、同推进，打造全域扶贫的“青岛样板”。(青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超)

《青岛市“十三五”脱贫攻坚规划》总体目标

1率先完成精准脱贫任务，确保全市建档立卡的农村贫困人口28535户、63887人全部脱贫。

2建立健全与青岛经济社会发展水平相适应、与国家沿海重要中心城市定位相符合的减贫脱贫长效机制。

3确保全市10个经济薄弱镇、200个省定贫困村和310个市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。

4经济薄弱镇自我发展能力和经济实力显着提升，基础设施和镇容镇貌大幅改善。

5贫困村达到生态文明乡村标准，村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善，基本农田和农田水利等设施水平明显提高，特色产业基本形成，村集体经济年收入达到15万元以上，社区管理能力不断增强。

6在完成农村贫困人口脱贫任务的基础上，城镇扶贫率先启动，对城镇贫困人口实施精准帮扶，补齐发展短板，促进社会公平。

产业发展脱贫

《规划》指出，充分依托区市优势资源，在贫困村发展特色农业和林业，打造脱贫农业特色园区。支持农业龙头企业实施对口扶贫，加快发展农村电商，挖掘乡村旅游资源，落实光伏项目，推动农业产业向下游延伸，实现一二三产业融合发展，依靠产业发展实现脱贫。争取到2018年,每个贫困(经济薄弱)村形成1-2个特色产业,每个有致富愿望、有劳动能力的建档立卡贫困户都有1个致富项目，全市择优推选1000名产业脱贫致富示范户，复制推广成功经验，不断增强建档立卡贫困户可持续发展能力。

科技扶贫

积极开展科技下乡扶贫活动，建立针对经济薄弱镇(村)、贫困村的科技成果对接机制，探索落地转化新模式，完善科技服务机构建设，构建新型农业技术推广服务体系，为精准扶贫提供科技动力。首先要推动科技成果落地转化，建立科技成果对接机制、集成转化一批新技术、探索完善一批新模式。同时，开展农业科技促脱贫工作，开展科技下乡扶贫活动、培育农业科技示范户、提高农民科技技能水平、完善科技服务机构建设。

就业创业脱贫

《规划》要求，在精准识别基础上,对全市建档立卡的农村贫困人口,因人因地、因贫困原因、因贫困类型分类施策,集中开展就业与社会保障扶贫工作,实施积极的就业政策,健全公平可持续的社会保障体系,推行脱贫创业工程。要拓宽脱贫就业渠道，做实精准识别，实施分类帮扶就业;强化就业帮扶，促进转移就业;鼓励开发扶贫就业项目，推进就地就近就业。同时，实施脱贫创业工程，实施创业补贴扶贫计划、实施创业孵化扶贫计划、实施“互联网+”创业扶贫计划、实施创业服务扶贫计划。扶贫脱贫要强化人才技能支撑，加大公益岗位设置。

教育扶贫

《规划》要求，我市以提高农村贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。大力发展农村贫困人口教育，不断拓展农民职业教育资源，提升农民职业教育质量，构建覆盖各教育阶段的精准资助体系。首先，大力发展农村贫困人口教育，加大农村贫困人口教育投入、加强优质教育资源共享、加强经济薄弱镇村学校师资队伍建设。其次，要加大农民脱贫职业教育，拓展农民职业教育资源、开展职业技能帮扶培训、开展创业扶贫培训、开展终身职业技能培训。

健康医疗保障

《规划》强调，我市健全公益医疗保险，实施贫困人口补充养老医疗保险，扩大医疗救助覆盖面，科学设置救助比例，加大重点救助对象保障力度;实施医疗救助扶持，畅通“紧急救助”绿色通道;提高农村贫困人口基本养老和医疗保障水平。在健全公益医疗保险方面，实施贫困人口补充养老医疗保险;扩大医疗救助覆盖面，补齐救助短板;科学设置救助比例，实现阶梯式救助;兜好民生底线，加大重点救助对象保障力度。创建就医绿色通道方面，实施医疗救助扶持，落实困难居民医疗救助制度。

完善基础设施

我市围绕实施贫困(经济薄弱)村“六个提升”工程，完善基础设施，做好农村公路连通、网化、大中修和安全生命防护工程，推进公交(客车)村村通，提升贫困(经济薄弱)村供水保障和水利基础设施，实施农村危房改造，发挥好社区服务中心作用，建设美丽乡村。在推进农村基础设施提升工程方面，实施镇、村基础设施提升工程;做好农村公路连通、网化和大中修工程;实施农村公路安全生命防护工程;推进公交(客车)村村通工作;提升贫困(经济薄弱)村供水保障;加强贫困(经济薄弱)村水利基础设施建设。还要实施农村危房改造。

生态保护

坚持生态优先和可持续发展的理念，正确处理好生态保护与扶贫开发的关系，加大贫困地区生态保护和修复力度，实施林业精准脱贫工程。到2018年底，实现经济薄弱镇、贫困(经济薄弱)村生态环境、村容和村貌明显改善;贫困区域因实施林业扶贫重点工程，贫困户参与率、受益水平和人均收入显着提高，实现生态惠民。

金融助推脱贫

充分发挥财政资金撬动信贷资金的作用，完善金融扶贫政策，加大脱贫信贷支持力度，强化金融扶贫服务，提升经济薄弱镇、村的金融服务水平，形成银行、资本市场、保险和地方准金融机构各具特色、作用互补、功能完善的金融精准脱贫体系。

兜底保障

积极推进社会救助与扶贫开发的有效衔接，稳步提高农村低保标准，落实困难群众医疗救助制度，发挥临时救助制度的救急救难作用，提高农村基本养老和居家养老保障水平，完善留守人员和残疾人关爱服务体系。

社会帮扶

建立市级领导包镇联村机制，推动资源向包镇联村倾斜。实施区域对口协作帮扶，明确区域对口帮扶标准和对象，建立区域对口帮扶工作模式。强化国有企业扶贫社会责任，支持更多的其他社会力量参与帮扶脱贫。

城镇扶贫

在率先完成农村脱贫攻坚任务的基础上，加快推进以人为核心的新型城镇化和基本公共服务均等化，积极探索实施可复制、可推广的城镇扶贫路径，努力构建多维度、多层次、全覆盖的社会保护体系。

来源：青岛晚报