业内建议大湾区在跨境金融创新和监管方面运用科技手段，引进创新监管模式，促进跨境金融互联互通。

在日前召开的第二届粤港澳大湾区金融发展论坛上，大湾区金融市场的互联互通成为其中一个重要议题。广东省地方金融监管局局长何晓军在论坛上透露，在大湾区金融市场互联互通方面，粤港澳三地已在方向上达成共识。

今年年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对把粤港澳大湾区建设成国际金融枢纽，大力发展特色金融产业，有序推进金融市场互联互通提出了相关的规划和部署。其中包括：逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围、扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道，在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制等等。

然而，证券时报记者采访了解到，当下粤港澳大湾区的跨境金融服务距离规划提出的要求和愿景仍有不小距离，对此，业内建议大湾区在跨境金融创新和监管方面运用科技手段，引进创新监管模式，促进跨境金融的互联互通。

跨境投资需求很大实现却不易

“尽管目前已经在跨境金融方面放开了一定的口子，但能够满足港澳资金进入内地投资、贷款市场的比例仍比较低。”面对媒体采访时，粤港澳大湾区研究院院长申明浩道出了粤港澳大湾区境内外资金流通的现状。申明浩表示，调研发现，香港在银行存款余额方面实际已经达到了10万亿元人民币规模，但现在能够流通到广东的仅有千亿元规模，因此存在“大资金小流通”的问题。

但事实上，资金双向交流的意愿却非常强烈。“我们去年9月发了个港股打新的产品，没怎么做宣传，但很快规模就增长到10个亿了。”在香港和内地都有投资业务的雷根基金总经理李金龙告诉记者，目前境内投资者投资境外资产的热情依然非常高涨，他们的美元基金大多数投资者都是境内投资者，想借助他们的基金产品去境外资本市场做资产配置。

虽然目前境内资金出海有专门的通道，但李金龙也坦言，有时候需求量大额度就会不够用，而且申请时间有点长，跟企业资质有关系，想到境外投资的资金和机构必须提前了解政策和做好沟通。

“内地投资者在内地直接投资境外的金融产品的渠道还是比较有限，且对投资者也有较高的门槛要求，内地投资者如果想依托香港开展更广阔的投资或者是资产配置，就要在香港开户并进行资产配置，这也不容易。”安永大中华区金融服务首席合伙人、候任首席执行官、候任全球执委会成员陈凯也指出。

而对于境外资金进入境内投资，李金龙表示，目前看来投资情绪并不高。“其中有资产类别的问题，流动性资产如股票、债券，市场不是很好;固定资产的话，类别又不多;有些国际化的境内资产，也要面对汇率问题，汇率波动大的话收益就会受影响。”李金龙还提到，另一方面也出于沪港通和深港通的额度有时会出现阶段性的不足。在记者采访中，多位私募基金人士也提到这个问题，这使得境外资金投资A股市场的需求没有得到充分满足。

资金的往来问题，也成为了想在大湾区内设立分公司的外资金融机构的一大掣肘。耀才证券执行董事兼行政总裁许绎彬对记者表示，由于现行监管条例尚未容许港资企业在大湾区内全资拥有相关的证券投资公司，所以无法在大湾区内开展业务，但如果国家政策有所放开，公司就会考虑在大湾区及全国开设营业点。“目前大湾区9个城市的资金往来仍然受制于外汇管理制度，未能做到全流通，所以即使在大湾区内设立分公司也会受此影响而无法开展业务。”许绎彬说。

跨境金融服务互联互通遇瓶颈

《粤港澳大湾区发展规划纲要》里还提到，要支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。而在私募股权投资方面，投资机构却略显“有心无力”。

“我们的基金大部分投向香港的项目，只有少部分是投向内地的。”香港天使投资人谭伟豪过去两年投资了近20家初创企业，他告诉记者，在投资过程中也遇到了跨境的难题。“我们投资的香港公司成长后，都需要在内地开分公司，或者设立科研团队和销售团队，需要给他们配置更多的资金，这个时候就会发现，人民币的基金不太想投这类公司，因为公司主体是港资。”谭伟豪说，由于人民币基金投向境外资产并不容易，即使投了，股权的转换也是个问题。“可以想办法跨过去，也可以申请，但时间比较长，投资机构很容易错过投资机会，而创业企业也未必等得起。”

而对于境外基金投资境内企业，相对来说资金进来比较容易，但是投完之后的退出路线却不太明朗。“投进来后在境内上市是否有限制?收购合并等有没有别的审查?境外基金是否享有同等待遇?这些都是吸引美元基金进来投资境内资产的考量因素。”谭伟豪告诉记者，对于小企业来说，搭建VIE架构也太麻烦，不搭建，美元基金又不太愿意投。“大湾区的企业如何能得到境内外资金的支持，一边打境外市场，一边有内地资本，可是现在两边资本共同投资会很难。”

除了在支持两地企业创业创新的私募股权投资上存在融合的困难外，粤港澳三地居民在金融服务的互联互通上也同样遇到瓶颈。比如，大湾区9个城市的居民要在香港设立银行账户就遇到流程复杂、效率低下的问题。“内地居民基本都是通过间接开户来香港设立账户的，远程开户则很复杂。”陈凯指出。

另外，陈凯还指出了两地在保险方面的差异，由于产品的定点、标准、资产端的投资渠道等的差别，部分保险产品的定价在内地和香港之间有很大的差异。“多年来内地有不少居民到香港购买保险，而且有很多在大湾区生活和工作，目前港澳的保险还是不能在内地提供，这也不便于在内地的居民续保或者是对保单进行理赔或者是投诉。”陈凯说。

科技手段+“监管沙盒”力推大湾区金融合作

尽管粤港澳大湾区在粤港澳三地的金融市场互联互通上存在不少制约因素，但多位受访人士都认为，打通三地资产端和资金端之间的通道，给予三地金融市场更多的合作和交流机会，无论对大湾区的居民还是企业来说，都非常有必要。

李金龙认为，未来人民币国际化是必然的趋势，而加快人民币国际化的进程离不开香港的助力;此外，内地财富有强烈的实现全球化资产配置的需求，而境外投资者也需要在内地这个快速发展的新兴市场中寻找更多的投资标的。而一切都有待政策给予更多的空间。

站在大湾区内企业发展的角度来看，谭伟豪认为，大湾区企业应该具备国际化视野和走国际化路线，这个过程则需要在国际市场上采购人才和技术，如果有境外资金的支持，企业进行国际采购就便利很多，反之，如果纯粹是人民币资金，去拓展海外市场进行海外收购等，资金出海就有很大障碍。“如果允许一只基金登记两个币种的话，这只基金就可以同时投资境内外资产了，但现在不行，希望能有所突破。”

在陈凯看来，当前这种跨境金融遇到的问题，跟国际上其他湾区有很大不同，主要是因为粤港澳大湾区跨越了三个地区，三个地区分别有不同的税区，不同的法律制度，以及不同的金融体系和资产货币。因此，粤港澳大湾区要做到真正的互联互通，有赖于大湾区三地在市场资源、开放程度、金融监管等方面上有所突破。

“大湾区的金融合作发展，本身讲，是一个动态演进的过程，制度的对接，监管的协调，市场的联通以及机构方面的互设和认证方面都需要时间和资源来实施。”陈凯认为，在这个过程当中，一方面可以运用区块链、大数据、人工智能等科技手段，促进跨境金融服务的合作和创新;另一方面，目前大湾区跨境金融创新和合作的配套机制相对较少，可以去借鉴国际上的实践，考虑在大湾区的金融监管中引入“监管沙盒”机制，这在新加坡和香港等地区已经在推行，目的是为了通过主动合理地放宽监管规定，减少金融创新的规则障碍，鼓励更多的创新方案积极主动地由想法变成现实，在此过程中，能够实现金融创新与有效管控风险的双赢局面。