盘锦市探索实践的“稻田慢行系统”，将现代农业与全域旅游完美结合，赢得了国内外广大游客的青睐。(资料片)□潘 轩 摄

核心提示

经过3至5年的努力，盘锦市要在供给侧结构性改革攻坚上取得明显成效——“三去一降一补”重点工作任务基本完成，供给能力和供给质量显著提升，对需求变化的适应性和灵敏性显著增强，创新创业成为转型发展的重要支撑，营商环境更加优化，资源配置更加高效，居民生产生活环境持续改善，公共产品和公共服务供给质量进一步提升，与供给侧结构性改革相适应的政策体系更加健全，适应开放发展多层次、高质量的供给体系基本形成。

今年前5个月，盘锦市餐企实施明厨亮灶改造及规范化管理2627家，全面启动“明厨亮灶”示范餐饮街区创建工作; 推进街区涉及油烟排放改造企业490家;9处集贸市场改造工作正有序推进;全市6条“辽河口渔家菜”特色美食街已有4条挂牌，创建店数量达34家;市客运站、长途客运站在服务提升的同时完成双语标识规范工作; 盘锦首届服务行业“优质服务示范店”评选活动全面启动，报名企业近500家……

推进传统服务业改造升级向纵深发展，打造城区服务环境建设管理升级版，打响《提升服务业发展质量专项行动计划》收官战。

年初以来，盘锦市以国际化视野统筹实施供给侧结构性改革重点任务，深入实施“三去一降一补”各项工作，提高全要素生产率，持续推动盘锦产业发展向中高端迈进、经济增长向创新驱动转变，形成具有可持续竞争力和支撑力的产业体系。加快实施《中国制造2025盘锦行动纲要》，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展瓶颈和短板，不断优化工业供给结构，推动工业供需协同发展;促进现代服务业发展，以湿地温泉旅游为龙头，以港口为牵动，创新服务业发展新模式，拓展服务业创新创业新领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精致和高品质转变;加快现代农业发展，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力，打造转型发展基础夯实的实体经济。

以五大领域为引领提速改革步伐

盘锦市成立了供给侧结构性改革推进组，下设5个小组，并就相关工作进行了细致入微的任务分解和明确的责任分工。将重点在几个方面加以推进——全面落实“三去一降一补”五大重点任务，积极转变发展方式，多措并举抓好“去产能”;深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效农民增收; 推进工业供给侧结构性改革，加快建设制造强市;加快以旅游业为牵动的服务业供给侧结构性改革，促进服务业提档升级;发挥供给侧结构性改革要素保障作用，引导各类资源要素向优势企业、优势产业集聚;推进创业创新和招商引资，释放发展新动能。

今年要抓住主要矛盾，重点抓好工业、服务业、农业、教育科技人才、民营经济等领域的供给侧结构性改革工作。

推进工业供给侧结构性改革取得阶段性成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性进一步增强，供给侧综合效能明显提升，《中国制造2025盘锦行动纲要》取得重要进展。

推进服务业供给侧结构性改革。金融、物流、商业等重点领域改革持续推进，服务业内部结构和质量进一步调整优化，全市服务业供给侧结构性改革取得初步成效。

推进农业供给侧结构性改革。加快推进农业转型升级，持续提升现代农业发展水平。第一产业增加值增长3.5%。

推进教育科技人才供给侧结构性改革。创新驱动发展战略深入实施，供需双侧深度融合，供给活力明显增强，科技人才对经济发展的贡献率持续提高。

支持民营经济发展。加大支持以小微企业为主体的民营经济发展工作力度，全年新注册民营小微企业1.5万户(含个体工商户); 力争培育1家省级中小微企业创业创新示范基地，新建两家市级创业基地;加大“助保贷”业务覆盖范围，为创业者和民营企业提供担保贷款，降低企业融资门槛和融资成本。

让每个部门每个人肩上都权责明确

为确保供给侧结构性改革重点任务稳步推进、取得实效，盘锦市重点在5个方面切实加大了工作力度。

在加强组织领导上，盘锦市成立了由市委、市政府主要领导任组长、各相关职能部门和单位任成员的“盘锦市供给侧结构性改革工作领导小组”，各县区、经济区对应成立相应领导小组，建立主要领导负责推进责任制，形成由上至下、涵盖供给侧结构性改革各个方面的全方位落实工作组织体系。

在明确任务分工上，盘锦市发改委、经信委、农委等综合部门根据国家和省对口部门出台的专项实施意见和实施方案，牵头组织制定全市推进一、二、三产业供给侧结构性改革专项实施方案，明确任务书、时间表、路线图。其他相关部门根据所承担任务，制定具体专项实施方案，明确具体任务、工作路径、具体措施、时间节点，以项目化工作方式推进供给侧结构性改革工作落实，把责任落实到每个单位、每个部门，落实到每个项目、每个企业、每个人头。

在加强督办考核上，盘锦市各县区、经济区结合本地实际制定相应供给侧结构性改革督查方案，对全市各条块工作落实情况进行全过程跟踪督查。把推进供给侧结构性改革的重点任务纳入各县区、经济区和市直部门领导班子及领导干部工作实绩考核之中。建立定期督查工作机制，市委、市政府督查室、市统推办将定期通报工作进展情况，对推进不力的县区、经济区和部门领导，采取挂牌督办、约谈、追责等方式推进工作落实。

在强化政策保障上，盘锦市加强与上级政策衔接和配套，各县区、经济区将落实供给侧结构性改革与中央7号文件精神相结合，与国家和省出台的各项配套政策相结合，更与盘锦经济社会发展实际相结合，确保盘锦供给侧结构性改革行之有效。

在加大宣传引导上，盘锦市各级党委宣传部门充分利用报刊、电视、网络等媒体，做好实施意见、专项方案、政策措施的宣传解读，对供给侧结构性改革的意义、目标、经验做法以及改革成效进行大力宣传，最大程度发挥舆论宣传的引导作用，营造全社会共同推进供给侧结构性改革的良好氛围。

□本报记者/刘立杉