舍弃“白菜帮”，专心做好“白菜心”。过去五年是北京从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转型的关键阶段，北京在疏解中发展、在调整中提升。昨天，北京市发改委公布了五年来全市经济社会发展“成绩单”——全市经济社会发展迈上新水平，综合经济实力、城市可持续发展能力、科技创新动力、国际影响力迈上新台阶。

经济发展质量 以越来越少的人口增量支撑经济增长

五年来，北京经济实力显著增强。五年来全市地区生产总值年均增长7.3%、地区生产总值达2.5万亿元，年均地区生产总值增加1729亿元，相当于1996年全年的经济总量(1789.2亿元)，人均地区生产总值达到11.5万元。

“经济发展质量呈现三条明显的趋势线。”北京市发改委有关负责人说，第一条趋势线，是以越来越少的人口增量支撑经济增长，2011年以来北京市常住人口连续增量、增速双下降，常住人口增量从2011年的56.7万人下降到2016年的2.4万人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六区常住人口首次出现由增到减的拐点。第二条趋势线，是以越来越少的产业领域支撑经济增长，本市实施新增产业禁限目录，全市范围内禁限行业达到55%、城六区达到79%，涉及行业加快调整。第三条趋势线，是以越来越少的能源消耗支撑经济增长，2016年万元地区生产总值能耗为0.283吨标准煤、下降4.8%，万元地区生产总值水耗为15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全国第一，2012-2016年万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降23.3%、24%，是全国唯一连续11年超额完成国家节能减排目标的省份。

控增量疏存量 关停退出1341家一般制造业和污染企业

近年来，非首都功能疏解全面发力，控增量、疏存量成效明显。控增量方面，本市严格执行禁限目录，不予办理的工商登记业务数量累计达1.7万件，月均不予办理的新设市场数逐年下降，适宜发展的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%，市场主体疏解的主动性和自觉性不断增强。

疏存量方面，本市累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业，提前一年超额完成2013-2017年关停1200家的任务，累计调整疏解353家市场和物流中心。同时，制定了部分教育功能、市属医疗卫生资源疏解促进协同发展的两个工作方案，今年压缩教育培训机构31个，实现天坛医院新院试运行，力争安贞医院通州院区年底前开工。

疏解提升同谋划 动物园批发市场日均人流量下降80%

“疏解与提升一体谋划。”市发改委有关负责人说。本市制定了疏解腾退空间管理和使用意见，疏解腾退出来的空间利用或有益于生态环境、公共服务，或进行了产业置换升级。比如，在生态环境提升方面，石景山区京西商务中心周边环境整治后，正在建设精品公园;朝阳区西直河石材市场完成拆除腾退180万平方米后，已复垦土地和绿化建设136万平方米。

在公共服务提升方面，西城区4所职业高中腾退后的空间用于弥补中小学教育资源欠账;西城区南营房地区腾退空间用于建设百姓生活服务中心。

在产业置换升级方面，动物园批发市场日均人流量由5万人次降到1万人次、下降80%;天皓城市场升级为创新综合体，吸引科技金融、商务服务等高端业态入驻。中关村大街海龙、鼎好、中关村地下广场等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退，实施“主题楼宇塑造计划”，形成一批具有创新创业特色的主题楼宇。朝阳区雅宝路服装市场部分楼宇疏解升级后，用于承载文化创意设计产业和创客空间。

三地协同 北京主动对接雄安新区规划建设

近年来，京津冀协同发展扎实推进，京津冀一体化迈向现实，三大重点领域获得率先突破。

首先，一体化交通网络全面构建。北京建设国际一流航空枢纽，新机场航站楼混凝土结构已封顶;打造“轨道上的京津冀”，涉及北京的国家高速铁路网已全部开工，京唐城际、城际铁路联络线等正在加紧建设。此外，完善便捷畅通公路交通网，京台高速北京段竣工通车，兴延高速、京秦高速北京段、首都地区环线高速等加快建设，2016年年底高速公路通车总里程突破1000公里。

第二个领域，三地生态协同治理力度加大。三地制定实施京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案，联合发布首个环保统一标准，实现区域空气重污染统一预警分级、应急联动、共同应对，京津冀13城市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均浓度较2013年分别下降33%、34%、55.6%和4.5%。此外，加快建设环首都国家公园体系，推进京冀生态水源保护林建设工程，完成122万亩张家口坝上地区退化林分改造工程。

第三个领域，产业对接协作不断深入。逐步构建“4+N”的产业合作格局，累计签约工业项目60余个、涉及投资约1000亿元，2016年北京企业在津冀投资额较2012年增长了3.1倍。

在与雄安新区规划建设的对接上，市发改委有关负责人表示，北京将主动在科技创新、产业发展、交通互联、公共服务等方面加强规划对接、政策衔接，形成雄安新区与北京中心城、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。

城市副中心 歌舞剧院、图书馆、博物馆力争年内开工

近年，北京高标准规划建设北京城市副中心，2015年以来，市政府固定资产投资投向城市副中心的比重超过15%，重点支持城市副中心与中心城区交通联络、水环境治理、优质教育医疗资源引入等领域。

目前北京城市副中心建设进展如何?市发改委有关负责人介绍，已完成城市副中心总体城市设计(涵盖155平方公里)和重点地区详细城市设计方案征集，初步制定《通州区总体规划》。行政办公区正在加快建设，目前一期工程主体结构全面封顶，综合管廊工程全面开工，今年底将实现四大市级行政机关和相关市属部门启动搬迁。

在绿色生态城市布局领域，开展“16+2+6”水系治理，确保2017年年底前消除通州区全部53条黑臭水体，建成区污水处理设施全覆盖，污水全收集全处理;形成“两带、一环、一心”的绿色空间结构。

在现代化城市交通网络领域，城市副中心快速路规划为“三横一纵”，“三横”包括姚家园路—潞苑北大街、广渠路东延、京哈高速;“一纵”为东六环。广渠路二期已建成通车，7号线东延、八通线南延、平谷线等轨道交通工程已开工建设。

在提升公共服务承载能力领域，首师大附中等4所学校通州校区于2016年9月面向全市招生;安贞医院引进、友谊医院托管新华医院等工作正在加快推进;环球主题公园全面开工;歌舞剧院、图书馆和博物馆力争年内实现开工。

腾退空间干什么

石景山区

京西商务中心

周边环境整治后正在建设精品公园

朝阳区

西直河石材市场

完成拆除腾退180万平方米后，已复垦土地和绿化建设136万平方米

西城区

南营房地区

腾退空间用于建设百姓生活服务中心

西城区

天皓城市场

升级为创新综合体，吸引科技金融、商务服务等高端业态入驻

海淀区

海龙、鼎好、中关村地下广场等

完成腾退后实施“主题楼宇塑造计划”，形成一批具有创新创业特色的主题楼宇

朝阳区

雅宝路服装市场

部分楼宇疏解升级后，用于承载文化创意设计产业和创客空间

消息来源中国新闻网