业内关注的山东省港口整合，有了最新进展。“目前，山东省内港口正在加快整合，以避免同质化竞争，提高资源利用效率。”6月26日，山东省交通运输厅港航局局长安圣兵在接受“21世纪海上丝绸之路”采访团采访时表示。

港口资源整合，是山东港航改革的“深水区”和“硬骨头”。由于资源集中，外贸集装箱业务90%以上集中在青岛港，且外资、民资、央企投资的码头布局，山东港口的整合难度远远大于其他省份。

不过，山东省交通运输厅港航局一名相关人士近日透露，省内的港口资源整合已经起步，由省发改委、省交运厅等多部门人员组成的调研团已摸底调研了一段时间。经济导报记者5日独家获悉，调研报告现已形成，正在商讨阶段。

山东省交通科学研究院资深研究员、知名交通专家许云飞6日下午接受经济导报记者采访时表示，随着港口体制改革的推进，港口行业已经普遍认识到以往粗放式的发展模式不可持续，通过资源整合，能够实现现有港口资源的优化利用。

许云飞举例说：“青岛港是龙头，其与外界的经贸往来密切，但港口资源有限;日照港和烟台港港口资源丰富，但与外界的联系又相对不及青岛港。”

因此，他认为，在全球能源改善、资源输出减少、运量降低的大背景下，各港口必须抱团发展、实现共赢。“港口行业已经走向市场化，要鼓励以资本为纽带的港口资源整合，通过市场手段形成区域港口发展合力，实现资源的优化配置和合理利用，服务于区域经济发展。”

青岛港被寄予厚望

其实，国内港口整合大幕自2015年就已开启。当年8月，浙江省挑头成立浙海港集团，整合了宁波舟山港、温州港、台州港等港口。

海南省今年1月出台了港口整合方案;今年5月22日，江苏省港口集团挂牌成立，江苏8个城市的国有港口企业并入该集团……

相比外省的大动作，作为唯一一个拥有3个超亿吨沿海大港，也是国内沿海第二港口大省的省份，山东似乎并不想操之过急。

综观山东沿海港口，从北至南分别是滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港等7个市一级的港口，现在已经形成了以青岛港为龙头，烟台港和日照港为两翼，其他港口为补充的总体发展格局。

对于外界关心的各港口的定位，安圣兵称，青岛港是国家外贸、能源和原材料运输的重要口岸，是集装箱运输的干线港;烟台港是渤海海峡客货滚运输中心、北方地区重要的集装箱支线港;日照港是国家重要的能源和原材料运输口岸、煤炭装船港和沿海集装箱运输支线港;威海港是我国对韩、日贸易的重要口岸，拥有威海至日本和韩国等多条客货和集装箱运输航线;东营港吞吐货物的50%以上为原油等液体散货;滨州港主要为烟台港铝矾土转水运输，服务于魏桥等后方临港产业。其中，潍坊港、滨州港和东营港在2016年之前并未开展码头业务。

上述七大港口，究竟谁最有可能掌握整合主动权?

从货物吞吐量来看，青岛港实力最强———去年青岛港完成货物吞吐量5.15亿吨，烟台港完成3.54亿吨，日照港完成3.83亿吨。

从码头资产盈利水平看，青岛港去年实现利润总额21.86亿元，同比增长14.3%，净利润率为全国港口最高。一个现状是，青岛港外，其他港口的盈利能力并不强，威海港去年才正式盈利，如今仍有港口处于亏损状态。

之前有观点认为，山东的港口整合，关键在于青岛港是否愿意参与整合。这一观点也得到了山东港口界大部分人士的认可。

经济导报记者5日从一名参与山东港口整合调研的人士处获悉，日照港和烟台港的体量虽然较大，但是盈利能力还不太强，因此青岛港的确被寄予厚望。

“出身”多元 相互竞争

去年，山东全省沿海港口货物吞吐量累计完成14.29亿吨，同比增长6.44%，全国排名第二。其中，外贸、金属矿石、液体散货吞吐量分别完成7.35亿吨、3.6亿吨、2.2亿吨，均居全国第一。

提及山东港口，比数字和排名更亮眼的，是港口投资多元化的“出身”———外资、民资、央企投资码头齐聚，这种复杂的港口“出身”在全国层面都可谓罕见。也正因如此，山东港口整合迟迟未见明显动静。

据悉，潍坊森达美港由马来西亚森达美集团经营，持股达99%，去年完成吞吐量3704万吨;日照岚桥港由岚桥集团全资经营，去年完成货物吞吐量6000万吨，占日照地区吞吐量的15%，岚桥集团总资产达516亿元;中海港务(莱州)由中国海外集团和深赤湾(000022)合资经营，去年集装箱吞吐量完成4500万吨，占烟台地区的13%，当年净利达1.5亿元。

整合上述外资、民资和央资码头的资源，对于任何一个省级港口集团而言，都是一场无比巨大的资本和智慧挑战。

据观察，实力突出的青岛港、日照港、烟台港也都在主业上不断“开疆扩土”。5月11日，总投资70多亿元的青岛港集装箱自动化码头投入运营，这是亚洲首个真正意义上的全自动化码头;日照港去年完成铁矿石进口量1.2亿吨左右，居国内第一;烟台港正实施“西进战略”，不断在周边进行港口资源整合尝试，已先后整合芝罘湾港区、龙口港、蓬莱港，投资建设寿光港、滨州港、莱州港，合资合作经营朱旺港、东营港。眼下德龙烟铁路正在推进，烟台港将借机直抵阿拉山口，并入第二条亚欧大陆桥，打通出境通道。

“青岛港和日照港是上市企业，潍坊森达美港的主要股东和中海港务(莱州)的所有股东也是上市企业，如果要整合，财务资产相对好入手，主要还看各地政府间的平衡。”一位业内人士如是看待山东港口整合。

该人士分析，港口业务雷同，竞争不可避免。青岛港和日照港出于各自利益考量，于2015年终止了7年的集装箱业务合作，这就给整合提了个醒———要防止港口内耗，避免同质化竞争。

根据去年山东省政府发布的促进海运业健康发展的实施意见，全省将进一步优化沿海港口布局规划，调整港区功能规划，避免重复建设和同质化竞争，促进实现港口间的合理分工与协调发展。“十三五”期间，山东不再规划沿海新港区。

上述参与山东港口整合调研的人士对经济导报记者透露，调研报告汇总后，会经多轮研讨再推出方案。“各个省的情况不一，辽宁港引进了战略投资者，江苏目前只是整合了国有港口企业，山东的港口投资主体虽然比其他省份复杂，但是整合肯定是由易到难，一步一步来，不会一步到位，这将是一个长期的过程。”

来源：经济导报