各地“养老金融”方案相继出炉 完善养老保障“三支柱”
来源: 北京商报 发布时间:2024-07-15 14:14:34

两年来,养老保险体系第三支柱的重要制度设计和试点产品不断完善,“金融+养老”进入发展快车道。7月12日,金融监管总局深圳监管局等发布《关于做好深圳养老金融大文章的实施意见》,北京商报记者梳理发现,这已经是今年以来第五个公开发布养老金融方案的省(市)。

综合各地政策来看,主要聚焦在完善养老保障“三支柱”,发挥长期资金优势支持养老服务产业发展等方面。金融机构既在支持和培育养老金融市场发展方面肩负重大使命,也将在养老金融市场中赢得巨大的发展空间,该如何抢滩“银发经济”?

各地“养老金融”方案相继出炉

当前,人口老龄化程度持续加深,缓解一些人存在的“养老焦虑”,保障老有所养,离不开金融行业的布局。7月14日,北京商报记者梳理发现,今年以来,已有五个省市先后发布养老金融方案,从实从细推动金融业做好养老金融大文章。

除了深圳,7月8日,金融监管总局河北监管局发布《关于银行业保险业做好养老金融大文章的通知》,要求金融机构做好养老金融大文章,推进养老金融高质量发展,更好地服务积极应对人口老龄化国家战略。此前,金融监管总局河南监管局出台《河南银行业保险业加快推动养老金融高质量发展行动方案》,金融监管总局福建监管局发布了《关于促进养老金融高质量发展的指导意见》,金融监管总局安徽监管局印发了《关于促进养老金融加快发展的通知》。

综合来看,各地监管主要聚焦在设立养老金融长短期目标,就养老金融发展推出一揽子落实举措。根据金融监管总局河南监管局规划,争取3—5年的时间,全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系。到2028年末,“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效。

金融监管总局深圳监管局同样进行了短期和长期规划:短期内推动深圳银行业保险业形成一批可复制、可推广的养老金融示范产品案例,长期内依托深圳金融业的优势,努力把深圳打造成为养老金融产品的重要策源地。

2023年10月底,中央金融工作会议明确提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”,“养老金融”首次在中央金融工作会议中被正式提出,足见我国养老金融事业的重要中央财经大学证券期货研究所研究员杨海表示,各地监管发文促进养老金融高质量发展,主要目的是落实中央金融工作会议精神落实金融监管总局《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》。各地的文件根据各地人口结构、养老金融发展基础,出台细化的具体措施、特色化措施,对养老金融发展具有积极意义。

完善养老保障“三支柱”

作为发展养老金融的一项重要举措,个人养老金制度自2022年11月正式启动以来取得了积极成效。今年《政府工作报告》明确指出,将在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。

北京商报记者发现,在各地的文件中也要求发展、完善养老保障“三支柱”。如《关于做好深圳养老金融大文章的实施意见》提到,支持银行保险机构丰富个人养老金产品供给,推出更多具有深圳特色、养老属强、兼顾灵活和稳健的多样化产品。鼓励银行保险机构参与深圳企业(职业)年金业务,提高覆盖面,探索养老保险第二、第三支柱联动衔接。河北发布的《关于银行业保险业做好养老金融大文章的通知》指出,针对参与者多样化的养老储备、投资需求,丰富不同类型的个人养老金产品供给,提升参与者缴费与资产配置的意愿。持续总结石家庄、雄安新区试点经验,形成可推广、可复制的经营管理模式。

谈及当前我国养老金融发展现状,业内人士告诉记者,当前银行业、保险业、基金业等不断发力养老金融,尤其是在产品供给方面持续探索。但我国养老金融产品仍面临总量供给不足,供需结构问题突出等情况。

对于金融机构来说,该如何进一步完善养老金融产品货架?杨海认为,各金融机构应该着力推进养老金融产品的长期化;稳妥推进养老储蓄产品、养老金理财产品、养老金基金产品、养老金保险产品扩容与创新;强化资本市场投资者保护,积极推动形成养老金融产品与资本市场的良互动;强化商业银行与保险机构、公募基金等机构的代销合作,大力提升养老金资金账户开立的便捷化程度、投资的便利化程度。

引导长期资金布局养老产业

作为“长期资本”“耐心资本”,保险资金具有长周期资金优势,与养老产业长周期相匹配。多地都提到,引导保险资金为养老服务体系壮大提供长期资金支持。

如河北提到,推动“险资入冀”布局养老产业。在风险有效隔离的基础上,支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设。福建提到,发挥保险资金规模大、周期长、稳定高,与养老产业的资金需求高度契合的优势,持续推进“险资入闽”工作,引导保险资金通过自建养老社区、租赁物业、委托管理、股权投资等方式加大对医疗、健康、照料护理、机构养老等养老相关领域的投资

“保险资金,特别是寿险资金,具有长期、稳定和规模的特点,这与养老产业对资金的需求高度契合。”北京社科院副研究员王鹏向北京商报记者分析,险企在推进康养产业布局时,可以有效打通上下游产业链,与保险销售和服务形成产业协同效应。这种协同效应不仅有助于险企突破业务增长瓶颈,还能促进保险主业的发展。

除了目前已经布局的养老社区、居家养老,险资在养老产业领域还可以投向何处?王鹏认为,保险资金可以投资于医疗健康领域,如医疗机构、健康管理、药品研发等,可以满足老年人对医疗健康的需求,并与险企的保险产品形成互补。此外,还可以通过股权投资等方式,支持养老产业链上下游企业的发展,如投资养老用品制造、智慧养老解决方案提供商等,以获得潜在的投资收益。

标签: 养老金融

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