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新华社北京11月20日电（记者郑钧天、王优玲）上海市住建委副主任、房屋管理局局长高世昀在新华社20日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，上海以无卫生设施旧住房提升改造为抓手的城市更新工作始终围绕“人”的需求展开，从解决“如厕难”到改善整体居住环境，从保护历史文脉到打造活力空间，让生活在这座城市的人们感受到实实在在的便利、舒适与尊严。

高世昀说，上海坚持“留改拆”并举，将改善市民居住条件作为旧改的首要任务。2022年成片二级旧里以下房屋改造收官后，上海重点围绕“两旧一村”攻坚战接续推进，针对零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房以及城中村等品质较差、居民改善意愿较为强烈的房屋开展改造工作。2023年至今，上海完成约38万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造，受益居民约1.3万户；完成约85万平方米“小梁薄板”房屋等不成套旧住房改造，受益居民约2.4万户；加速启动城中村改造项目56个、受益村居民约2.2万户。

在老旧小区改造方面，上海推动既有多层住宅加装电梯9176台，实施老旧小区改造4000余万平方米。

在实际工作中，上海面临大量改造个案，技术难度大、协调要求高。高世昀认为，上海实践之所以成功，靠的就是“一户一策”的“绣花功夫”。

高世昀说，上海没有采取“一刀切”的简单办法，而是以系统性的顶层设计、多渠道的路径探索，以及“绣花”般的精细功夫，打出了一套因地制宜、多方协同的“组合拳”，创新探索出多种改造模式：一是通过统一规划+整体设计，实现民生改善与区域活力的双赢；二是通过抽户搬迁+设施微改造+保护性修缮，实现历史风貌保护和民生改善的有机结合；三是腾退更新+自愿原地回购回租等方式，既保留了社区的烟火气和生活脉络，也营造了新老居民“共生”的社会氛围。

他表示，“十五五”时期，上海将以城市更新为抓手和内在动力，实现增进民生福祉、保护历史风貌、焕新发展空间三大目标的有机统一与动态平衡。