12日，海门区今年第一批落实安全生产主体责任先进企业（单位）名单出炉，共8家企业入选。记者获悉，此次评判标准参照的就是海门区创新制定的《企业落实安全生产主体责任重点事项清单评估标准（试行）》。目前，这一做法已被市安委办在全市进行推广。

明确标准

破解主体责任落实难题

“企业安全生产主体责任落实难，原因之一就是对主体责任是否落实、落实程度如何缺乏统一的度量。”海门区安委办主任、应急管理局局长周虎介绍，为破解这一难题，海门区研究落实了企业主体责任重点事项清单，率先拟定、试行评估标准，进一步抓实抓牢安全管理。

评估标准从“第一负责人、全体员工、安全防控、基础管理、应急处置”五大责任二十项重点事项清单着手，逐条细化企业达标标准及评估方法，方便企业对照安全生产主体责任重点事项清单内容，有效落实安全生产主体责任。周虎告诉记者，所谓量化评估，就是把定性的安全职责工作，以定量的方式给企业打分，一方面有利于企业自查自纠，另一方面也有利于区镇部门对企业实行分类监管。

目前，海门已将企业全员安全生产责任制落实情况纳入执法范围，督促企业按照“一必须五到位”的要求，建立健全岗位安全生产责任制，实现领导责任、部门责任、全员责任“三落实”，责任人员、责任范围、责任清单“三明确”。

试点先行

引导企业抓实抓牢安全

在金轮蓝海股份有限公司，墙上EHS（环境、职业健康安全管理体系）年度规划，安全风险分布图等一目了然。公司副总经理庄春波表示，企业始终将落实安全生产主体责任放在首位，如今有了评估标准，能够更好地指导企业做什么，怎么做，安全高质量发展更有信心了。

为全面强化运用《企业落实安全生产主体责任重点事项清单评估标准》结果，海门区安委办决定在四甲镇开展试点评估工作，根据反馈结果，全面分析、适时调整，从而保证其应用合理性。“经专家考察分析，四甲镇工贸企业分布均匀、规模合理，能够切实反映‘预实验’效果。”四甲镇安监局局长王雪康介绍，该镇通过以点带面、典型引领，在金轮蓝海股份有限公司、南通金恒不锈钢制管有限公司先期试点，引领全镇100多家企业落实工作。

以四甲镇工贸企业为“实验样本”，由海门区安委办牵头，区专治办、四甲镇安监局全力配合，与安全生产评估专家组成3个工作小组，通过现场勘查检查工厂车间、查阅安全生产台账材料等方式掌握企业安全生产主体责任落实情况，在对相关企业的试点评估打分后进行会商研讨分析。根据反馈结果，及时细化调整评估标准中的加分细则、分类内容等。

分类监管

(相关资料图)

用好评估结果这把尺

“现场打分更是一次对企业摸排了解的过程，及时整理记录发现的风险隐患，并由区专治办督促企业整改，切实助力企业守牢安全底线。”海门区安委办专职副主任陈颖玺说，3个量化评估工作小组根据现场打分情况调整修改后的相关细则，目前已在四甲镇工贸企业全面进行推广应用。

重量化评估，更重结果运用。海门区将根据量化评估结果动态调整企业分级分色，实施分类监管。企业绩效量化评估结果靠前的，作为落实安全生产主体责任示范企业进行正面引领；绩效评估结果如果低于“警戒线”，将启动对主要负责人及管理层的预警约谈，严重的还将依法责令停业停产整顿。

为倒逼企业落实主体责任，海门还对企业失信行为联合惩戒。对列入“黑名单”管理的企业，计划在投融资、保险费率、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制；对发生事故或受到行政处罚的企业一律上网公示；对存在重大隐患的企业一律挂牌督办；对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入，真正做到“一次失信、处处受限”。

创新评估结果运用、寻求社会共治，激发了企业落实主体责任的内生动力。海门区先后创成市级、区级落实企业安全生产主体责任示范企业25家和48家，通过典型示范引领，进一步推动海门安全生产专项整治走深走实。

本报记者 俞慧娟

本报通讯员 王钰燕 刘栓英