上月，江苏省安委办发布关于2020~2022年度省级安全发展城市创建工作先进地区通报，江苏省南通市海门区位列其中，是南通唯一获评的县（市、区）。

安全，一头连着群众生命财产安全，一头连着经济社会发展，既是民生之本，又是发展之基。近年来，海门以创建省级安全发展示范城市为抓手，实施管理、科技、文化“三轮驱动”，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，落实安全生产责任和管理制度，将安全融入城市“肌理”，全力提升幸福宜居“成色”。

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系统治理，织密城市安全屏障

随着城市发展方式、产业结构发生深刻变化，城市运行系统日益复杂，城市安全新旧风险交织叠加。做好城市安全工作，是统筹发展和安全、防范化解重大风险的具体体现。

海门坚持系统谋划、系统治理，从规划源头抓起，统筹城市布局的经济、生活、生态和安全需要，高标准编制“十四五”规划，科学制定国土空间总体规划和综合防灾减灾规划、安全生产规划等12个专项规划，完善28类城市设施安全管理办法，把安全发展贯穿城市规划、建设和管理全过程，织密城市安全屏障。

“这是应急指挥‘最强大脑’，通过与多部门打通数据壁垒，实现监测预警‘一张图’、指挥协同‘一体化’、应急联动‘一键通’、应急指挥‘一张网’。”在海门区应急指挥中心大厅，工作人员指着大屏上的应急管理指挥系统说。城市安全千头万绪，涉及多个部门、多种环节、多类主体。海门树立“一盘棋”思想，创新实施大应急机制，深化“互联网+监管”，高标准建设应急管理指挥系统和城市安全风险信息管理平台，整合9个重点行业领域监管系统数据，与海门区区域治理现代化指挥中心“同屏共治”，有效破解部门间沟通协作“堵点”，实现风险隐患实时更新、重大危险源在线监控、应急处置精准指挥，同时对安全生产监管对象、巡查执法、生产事故进行统计分析，打造“日常监管一张图”。

为摸清城市风险底数，海门聚焦城市工业企业、人员密集场所、公共场所、自然灾害等四类风险，开展城市安全风险辨识评估，编制《城市安全风险评估报告》，绘制安全风险空间四色分布图，给城市风险源“上户口”，根据风险等级实施差异化监管，确保城市运行的“大安全”。

科技支撑，筑牢城市安全“生命线”

走进招商局重工邮轮制造激光中心，智能化数字化气息扑面而来，占地176亩的生产车间内布满了各类大型设备，而工人仅有5名，装配、焊接等工艺流程实现全自动化、智能化。车间负责人介绍，激光中心的投运不仅减少了用工，提高了生产效率和成品率，而且改善了生产环境，降低了企业安全生产风险。

没有强有力的科技支撑，就实现不了高水平的城市安全。近年来，海门充分发挥科技对安全生产的支撑和引领作用，着力解决行业领域安全问题。围绕工贸行业领域，开展“自动化减人、机械化换人、智能化无人”行动，大力推进智能化改造和数字化转型，减少重点行业事故发生。中联风能机械公司、东方寰宇公司等13家企业安装使用电焊机器人、自动机械臂100多台，减少企业电焊等特种作业岗位人员；海螺水泥公司实施机器人装车技改项目，降低生产作业现场事故风险。

针对道路交通事故易发多发态势，海门将智慧发光斑马线、行人闯红灯人脸识别系统等新兴技术运用到日常生活中，在村道、乡道与国省干道交叉路口，推广使用基于微波雷达的无信号灯路口相互预警系统，对行人、驾驶员起到提醒、警示和指示作用。去年，海门全区道路交通事故死亡人数已压降至100人以内。

在建筑施工领域，海门各建筑企业研发运用装配式建筑、工业化建筑关键技术，减少施工作业现场劳动强度和作业人数，提高现场施工安全性，有效缓解传统建筑风险。

在燃气安全领域，昆仑燃气公司将7万余台燃气表更换成物联网表，实现远程监控。

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安全生产与现代信息技术的深度融合，让城市安全插上智能化的“翅膀”，增强了对安全风险的感知、监测、预警、处置和评估能力，将事故隐患消除于萌芽状态。

以文化人，安全理念根植于心

前不久，位于海门区三厂工业园区的VR智能安全体验馆建成。该体验馆以模拟火灾爆炸、特殊作业、消防等为主题，设置交通安全、建筑行业、危化品、消防安全、城市公共安全等多个区域，通过虚拟现实技术及互联网技术在安全教育及训练中的应用，全面提高一线工人的安全意识和自我防范意识，促进企业提升安全管理水平。该馆的建成，为海门安全文化宣传教育又提供了一个载体平台。

海门把安全文化建设作为提升城市安全水平的重要抓手，牢牢把握“宣传、教育、体验”三个维度，以文化人、以文育人、以文促安，在全社会营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围，使安全文化根植于心。

海门充分发挥报刊、电视、广播等主流媒体作用，扩大微信、微博等新媒体传播效应，在沿街商铺、公共交通和企事业单位等宣传阵地开展立体式宣传。以海门融媒体中心的FM100.6广播为平台，设立“主播说安全”专栏，播出安全生产法解读、安全生产十五项硬措施解读、安全生产典型案例等。利用“海门应急管理”微信公众号，及时发布应急管理和安全生产工作的各项决策部署，开设“安全生产行政处罚典型案例”“安全生产月活动”“新安法知识竞赛”“企业主要负责人未履职典型案例”等系列专栏，累计阅读量达数十万。

海门区安委会成员单位深入基层一线和重点企业开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、“百团进万企”、“领导干部说安全”等活动。去年以来，各区镇、部门开展宣讲286场，累计覆盖企业2397家，受益人数超过10万人次，为守好安全红线底线筑牢思想“防火墙”。

（作者：吴永生 王雁玲）