助力经济整体好转量质齐升

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记者4日从市财政局获悉，一季度全市实现一般公共预算收入220.5亿元，增长5.1%，取得开门红。

今年以来,市财政局围绕中央经济工作会议提出的“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”要求，加强各类政策协调配合，持续优化支出结构，突出保障重大项目建设、重点产业发展，助力经济加快恢复、整体好转、量质齐升，积极展现财政部门当表率、做示范、走在前的果敢担当。

加强政策支持力度

持续优化服务举措

为认真贯彻落实“省42条”，市财政局协同制定《关于推动经济运行率先整体好转促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》（通政发〔2023〕1号，“市50条”），并印发《南通市财政局保障推动经济运行率先整体好转的实施意见》，以近年出台并仍在实施的政策为依据，梳理形成落实减税降费政策、支持产业转型升级、加大人才支持力度、激励科技创新、发挥基金引导作用、撬动财政金融杠杆、支持建筑业房地产业稳定发展、积极推动稳岗就业、健全支农政策体系、积极发挥政府采购支持企业发展的政策功能、吸引社会资本参与重大基础设施项目建设、用足用好地方政府专项债券、用好国家政策性开发性金融工具等13个方面政策举措。

同时，出台《关于进一步做好富民创业担保贷款工作的通知》，进一步简化流程、优化服务，拓宽富民创业担保贷款享受对象，对重点群体第一次贷款据实全额贴息。实施政府采购营商环境落实情况月报制度，开展面向中小企业政府采购预留项目执行情况公开，督促采购人落实中小企业政策。召开财政金融支持智能化改造数字化转型及“专精特新”企业座谈会，对“市50条”进行政策解读，交流企业在发展过程中存在的人才、设备改造、资金等方面的难点和堵点问题，推动“专精特新”企业高质量发展。并继续在全市财政系统开展“千人千户千企”大走访活动，帮助解决企业、群众困难问题。

着力扩大有效投资

助推产业转型升级

加强基础设施建设是经济社会发展的重要支撑。今年来，市财政局多措并举筹集资金，累计完成投资超48亿元，重点支持保障北沿江高铁、通州湾港区三港池1#-3#码头工程、海太通道公路部分、轨道交通2号线、通京大道快速化改造等重大交通基础设施项目，进一步发挥基础设施领域有效投资对城市发展的引领作用。发挥政府专项债券逆周期调节的重要作用，落实“发展改革部门把投向、筛项目，财政部门定额度、防风险”的工作机制，建立专项债券项目常态化储备入库机制，引导主管部门、项目单位将符合申报条件且有专项债券资金需求的项目提前入库，扎实开展项目前期工作，深化项目可行性研究，全面梳理储备项目，提高申报质量。今年全市已获上级部门审核通过专项债券额度78.56亿元（市区56.53亿元），全市已发行首批新增专项债券约49.36亿元（市区31.11亿元）。

紧扣“工业兴市”“制造强市”目标定位，2023年安排市级产业转型升级专项资金11亿元，重点围绕船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等六大产业集群，大力支持重大项目建设、科技创新、制造业高质量发展、服务业繁荣、知识产权创新、稳定外资外贸等。安排人才发展专项资金8亿元，支持高端人才招引、培育，充分发挥人才优势，激发创新动力，持续推动产业高质量发展。充分依托惠企通政策平台，持续优化政策审核流程，推行免申即享、简申快享，压缩兑现周期，今年已兑现涉企专项资金1.7亿元，近期还将兑现资金1.03亿元。

发挥基金引导作用

放大金融工具效应

市财政局深入落实“基金发展16条”，加快推动南通创新区和市北高新区两大基金集聚区建设，鼓励股权投资机构设在南通、投在南通。打响“万事好通·南通好投”名片，举办“创新发展基金园区行启动仪式暨首场生物医药产业链专场活动”，搭建园区、机构和企业间的互动交流平台，“以投带引”“投招联动”助力园区项目投资和招引。推动市政府投资基金各合作基金加大本地项目投资力度，一季度投资南通本地项目7个、投资金额3.69亿元。做大“小微贷”“苏科贷”“江海贷”等专项财政金融产品信贷业务规模，撬动更多的金融资源投向实体经济。一季度末，省、市财政金融产品在贷余额143.4亿元，服务7600户小微企业，财政放大倍数超20倍。

通过加大政策支持力度、突出正向引导激励、做强政府性融资担保体系等18条具体举措，建立前有补贴、后有补偿、激励引导的融资担保政策体系。截至一季度末，我市19家融资担保机构新增担保额75.7亿元，担保责任余额336.3亿元，同比增长27.11%，服务16807户中小微企业。

今年全国“两会”政府工作报告指出，积极的财政政策要加力提效。市财政局党组书记、局长曹金海表示，下一步，全市财政系统将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善财政支持政策，用好各项财政政策工具，加强资金资源统筹，持续优化支出结构，不断巩固经济运行稳中向好态势，为深入贯彻落实“四个走在前”的重大任务，全面推进中国式现代化南通新实践贡献财政力量。

见习记者 范译