南通在全省率先实施“信用+双随机”融合监管 涉企检查频次下降40.1%
来源:南通网 发布时间:2023-04-20 10:11:52

2023年全市“信用+双随机”融合监管工作已全面启动。“这几天,各部门也在紧锣密鼓制定随机抽查任务,接下来将根据今年最新的信用分类结果开展监管。”市市场监管局党组副书记、副局长陈如海告诉记者。

过去,监管领域普遍存在检查频次高、上门次数多的现象,一定程度干扰企业生产经营。去年以来,我市在全省率先探索构建“信用+双随机”融合监管工作体系,通过“分级分类”精准查,进一步压缩检查频次,减轻企业迎查负担。

近日,南通因监管机制创新上榜“2022城市营商环境创新城市”,“信用+双随机”融合监管为我市监管机制创新中的一项重要内容。


(资料图)

对低风险企业开启免打扰模式

举办2023健康中国菌物产业高质量发展论坛,加快开发新型食用菌未来食品……今年以来,江苏安惠生物科技有限公司研发生产高速运转。作为一家综合型生物医药企业,安惠生物在生产经营中要接受生态环境局、应急管理局、海关、人社局、农业农村局、税务局、科技局、公安局、工信局、市场监管局等多个部门监管。过去,公司有时一天要接待不同部门好几拨人的检查,但从去年开始,公司质量负责人(食品安全总监)郑惠华明显感受到,迎接检查的次数变少了。

去年,我市在全省率先试点“信用+双随机”融合监管,把企业按照信用风险等级进行分类,对不同等级的企业实施差异化监管。安惠生物在信用风险评级中被列入A级,风险等级最低,企业在“双随机”检查时被抽中的概率也相应变小。“各种检查少了,我们能更安心地发展经营。”郑惠华说,这也倒逼企业更加守法诚信,要对得起监管部门的这份信任。

在实现分级分类精准查的基础上,我市最大化压缩检查频次,以统一社会信用代码为索引,对检查对象“汇总取重”,将分属不同业务条线、不同监管部门的检查任务,自动形成一条联合监管任务。 (下转A4版)

(上接A1版)去年,南通海鑫建材科技有限公司被工信、税务、住建三家部门同时抽中检查,“汇总取重”后,三家单位同时上门,一次就完成了7个事项的检查。据统计,2022年,全市“信用+双随机”融合监管对693家企业实现内部整合“一起查”,对75家企业实现部门联动“一次查”,涉企检查频次同比下降40.1%,其中重点企业下降69.38%。

用大数据为企业信用精准画像

对诚实守法者无事不扰,对违法失信者利剑高悬。这样的监管精准度靠什么实现?对企业的信用风险状况进行科学定级是前提。

我市推行部门数据共享,充分发挥南通市域现代化治理和大数据管理优势,依托市政务信息共享网站汇聚来自市网信办、信用办、法院、公安、税务、人社、生态环境等18个部门的涉企数据。

归集到的31万家企业2500多万条数据,就是为企业进行信用分级的基础。我市以国家市场监管总局通用型企业信用分类评价指标体系为基础,依托专家力量细化分段标准,调优指标构成,新增高新技术培育企业、南通老字号、专精特新“小巨人”企业等6个独有指标,形成包含87个三级指标的南通特色指标体系。

通过大数据多维画像,企业信用风险状况一目了然。根据分类结果,全市共有A类企业2075家、B类企业194127家、C类企业111850家、D类企业2642家,从A到D,信用风险由低到高。

此前,由于“双随机”抽取检查对象时的随机性,同一家企业被重复抽到的情况时有发生。而“信用+双随机”融合监管则是在总抽取比例和数量范围内,按A类企业10%、B类企业20%、C类企业30%、D类企业40%的比例分别抽取检查对象。此举,也让低风险企业被重复抽查的概率变小,在去年被抽中的12584户次企业中,A类企业仅为457户次。

靶向追踪以强化风险监测预警

“信用+双随机”融合监管,在监管精准度有效提升的基础上明显降低检查频次,全面激发市场主体活力。但减轻企业迎查负担,并不意味着放松监管。

在2022年全市“信用+双随机”检查中,D类企业问题发现率高达58.2%,分别是A类、B类、C类的近6倍、3倍、2倍。“这一方面反映出监管有效性持续提升,另一方面也帮助我们强化后续追踪,对问题企业进行靶向监管。”陈如海介绍,市“双随机、一公开”监管联席办将强化问责问效,依托信息化手段,推动实现检查任务交办、受理、检查、反馈的全程闭环跟踪。

值得一提的是,检查后的处置结果将循环带入信用分类系统,为主体信用更新及风险监测预警提供依据。“在精准监管下,高风险企业可期逐步降低信用风险。当然,低风险企业也不是永远高枕无忧,监管部门无事不扰,但也无处不在。”

今年,基于信用分类分级结果和企业所属行业领域,我市将探索对不涉及人身、财产及公共安全的监管领域实施“触发式”监管。目前,市市场监管局正牵头构建通用版“触发式”监管清单,明确监管主体、触发事项和触发条件,规定监管红线。对未触碰红线且信用风险低的企业,给予一定时间的观察期,以非现场监管方式加强风险监测;一旦企业触碰红线,立即启动现场执法。

市市场监管局信用与风险监督管理处处长卞翔举例,“被12315等平台记录投诉举报情况”为触发事项之一,企业一旦被投诉,监管执法将立即启动。当一年内累计被投诉举报次数达到规定阈值时,监管部门还将分别以预警提示、上门“全身体检”等形式加强对企业日常经营行为的监管。

记者 王玮丽

[编辑:张檬檬]

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