滚滚长江，浩浩汤汤，崇明岛宛如一颗翡翠明珠横卧在万顷碧波中。在崇明岛的北首，有两块属于南通市的 “飞地”——启隆镇和海永镇。背靠世界级生态岛崇明，这几年，两镇以“壮士断腕”的决心逐渐关停、腾退了一批“散乱污”企业。守着绿水青山，如何充分释放联结上海的“飞地效应”，建成“金山银山”？两地不约而同地打出了“文旅”牌，以“毗邻党建”为纽带，三地不断构建“同在一座岛、同饮一江水、同圆一个梦”的毗邻地区发展新格局。

(相关资料图)

向绿色要效益，生态岛上释放“飞地”效应

对启隆、海永而言，融入上海并非字面意义那么简单。从地理位置而言，两镇的融入似乎是天然的——无论从南通主城区、启东市或海门区出发，都需要跨越长江天堑，要么走崇启大桥，要么走崇海汽渡。而从两镇出发去上海市的崇明区，开车要不了二十分钟就能“出省”。

要融入却也不是那么简单。两个年轻的镇才刚尝到发展的甘甜便感受到了“成长的烦恼”。策应崇明打造世界级生态岛，启隆、海永两镇不能发展工业，启隆镇于“十三五”期间关闭了最后一家工业企业，海永镇关停了8家工业企业。因长江大保护战略的实施，房地产行业也被叫停。两镇不约而同地将目光瞄准文旅产业，创建省级旅游度假区的计划摆上两镇的发展规划。

“助力建设世界级生态岛，不是拆掉工厂、守好生态就行。”启隆镇党委书记倪雄说。近年来，嘉仕有机、崇启花卉城、农道有机等20余家现代农业企业、玲珑源生态度假村、农道生态文化旅游体验中心等旅游企业纷纷进驻落户。

海永镇上，“忘忧花园”、福美农场、千亩奇异莓、东洲月季园、乐颐小镇等农文旅项目擦亮了产业发展的绿色底蕴。“这既是策应崇明世界级生态岛的应有之义，也是海永实现自身高质量发展的实际需求。”海永镇党委书记赵永伟说。

向对接要效益，同岛产业提升竞争力

同在崇明岛，两镇将目光瞄准了长三角庞大的都市“轻度假”人群，打造短途休闲度假的目的地。随着省级旅游度假区创建的全面启动，农家、房车、民宿、江岸等丰富旅游资源正加速在“飞地”汇聚。

6月的海永，花香遍地。来到海永镇重点引入的农文旅项目——“忘忧花园”，250余亩萱草花迎风摇曳美不胜收。“我们的精品民宿预计国庆节前就能开门迎客。”项目负责人李垚征看着满目葱茏，喜悦的笑容一直挂在脸上。“五一期间我们开放了露营体验，在没有宣传的前提下，从上海、海门来了几十名游客。”总投资3亿元的“忘忧花园”这几年在周边城市小有名气，这让李垚征下定决心项目升级。她告诉记者，为了建好民宿，她专门到上海、浙江等地取经，目标人群就是江浙沪的高端人群。

走进位于启隆镇的大爱城农道有机公园，遮天蔽日的树木组成天然氧吧。“这是我们在国内的第二个大爱城项目，主打的就是生态康养+旅居。”项目负责人李晓璐告诉记者，大爱城的第一个项目位于北京周边的香河县，第二个项目选择在上海近旁的启隆。“我们一共有7000多套住房，业主中八成以上是上海人。”李晓璐介绍，最吸引上海业主的是项目拿出近一半土地打造的农道有机公园，将自然景观、农事体验等融入社区生活当中，成为“家门口的诗和远方”。

“春江水暖鸭先知”，不少“触角”敏锐的启隆人、海永人将目光瞄准家乡的文旅产业。在外从事市政工程多年海永人丁江波回乡创办了绿品源农庄，改造了10间民宿、承包了100多亩农田种植瓜果蔬菜，吸引了不少上海游客。“吃完饭，大家都要买一点土特产。”丁江波笑着告诉记者，周边农户散养的鸡鸭、蛋类、果蔬基本不愁卖。常年在崇明区工作的朱洪赛也将家中闲置多年的老宅重新装修为民宿。“我把装修的过程拍成小视频，每天都有不少人前来询价。”朱洪赛说，随着周边的环境越来越好，他对发展民宿很有信心。

向融合要效益，毗邻党建汇聚发展活力

同岛“双城记”让崇明、启东、海门在这块江心明珠上牵手同行。13日，由海门区委组织部、崇明区委组织部、启东市委组织部共同主办，海门区海永镇党委承办的崇启海三地毗邻党建活动在海永镇举行。发布了崇启海《激活乡村振兴“共建圈” 打开服务群众“幸福门”项目清单》。

崇启海三地地域相邻、人文相亲、语言相通、产业相联。去年，崇启海协作示范区列入《上海大都市圈协同发展规划》。崇启海“毗邻党建”引领同岛一体化发展的路径也越走越宽。三地通过党建工作共抓、经济发展共谋、干部队伍共育、平安稳定共护、生态环境共治、文化活动共办、文明创建共促、民生实事共推，形成了“毗邻党建”助力高质量发展的新局面。

与崇明携手发展文旅产业，两块“飞地”展开积极尝试。永兴东路上，“启隆客厅”已经启用，为南来北往的游客提供休憩之地；海永镇上，5.71公里的江堤进行了提升改造，设置骑行道（步行道）、行车道和绿化带……如今，两块“飞地”的旅游功能配套不断完善，两镇正全面提升镇区整体形象。在采访中，记者发现两镇有这样的共识——在道路、水系、自然景观、基础建设水平等方面，要对标崇明，用好环境 “引流”。

目前，充分挖掘本土文旅资源、制定文旅路线成为当务之急。海永镇以“花香海永·生态小镇”为发展主格调，重点发展“精致农业、高端文旅、创意会展、康体养生”四大产业，围绕旅游“吃、住、游”等元素，丰富旅游产品体系。启隆则提出“星空绿岛”旅游品牌的打造，运用“田、林、花、村、河、滩”以及穹顶星空等原生态资源禀赋，打造“四季旅游线路”。“世界级生态岛不仅是崇明的招牌，也是我们的发展底气。”海永镇镇长郁校健表示。

记者 袁晓婕 黄天玲

通讯员 马奔 沈灵卫