上周，海安美佳医用敷料有限公司生产厂房竣工，等待验收。这是海安市开展施工图豁免审查制度改革后办出的首个豁免项目。海安的这项改革，将项目审批时限平均压减10个工作日，为企业节约成本万元以上。

海安行政审批坚持问题导向，针对功能单一、技术简单、质量安全风险较小且不涉及公共安全的房屋建筑和市政基础设施低风险工程建设项目实行施工图“豁免审查”，为项目“早开工、早投产、早见效”争取时间。

今年，海安梳理出10条优势产业链和10条培育产业链，通过全面摸排产业链上龙头企业、中下游企业、关键配套企业，以及新投入的项目，绘制产业链图谱，并进行全方位服务。

(资料图片仅供参考)

赋权两区 放开部分管理权限

眼下，江苏东材新材料有限责任公司3条世界一流的光学级聚酯基膜生产线进入试生产阶段，预计今年产能将达13.5万吨。公司副总经理赵学伟说：“公司落户海安已有11个年头，这是四期项目，政府服务好，来了就不想走了。”

去年初，江苏东材新材料有限责任公司决定上马总投资10亿元的高性能聚酯基膜项目，但前提是须在5月30日前领取项目不动产权证。

海安开发区第一时间成立服务专班，一周内完成全面清障交地，代办帮办项目预审、环评等各项手续，在短短4个月内完成项目审批。

按照“应放尽放、能授尽授”的原则，海安赋予海安开发区和海安高新区立项、环评类共9项市级经济管理权限。赋权后，两区涉及项目的审批手续都可以自行办理，真正实现“区内事项区内办”。2021年4月15日，两区全链审批赋权第一批清单出炉。

海安高新区行政审批部门了解到，南通海佳环境科技有限公司有申报危险废物集中贮存试点的意向，提前介入。去年上半年，该公司提交环评审批申请，当天就对《南通海佳环境科技有限公司年集中收集贮存危险废物5000吨项目》进行受理公示，快速完成专家评审和文本修改，15个工作日就完成项目审批。目前，该企业项目运行良好，解决海安市中西部地区小微企业危废转移的实际困难。

截至目前，海安两区已审批1544件次，基本实现全程网上办理，对压减办事流程、缩短办事时限、降低企业办事成本具有明显效果。

上下联动 形成链式服务格局

服务产业链上的企业，海安形成市领导挂帅统筹协调、牵头单位具体负责、链上企业落地实施执行的三级服务格局。

海安行政审批局作为磁性材料产业链集群培育牵头单位，制订《磁性材料产业链推进工作方案》。今年4月，该局专班人员走访链上30多家企业。了解江苏普隆磁电有限公司在新产品研发过程遇到技术难题后，帮助联系中科院宁波研究所。公司董事长李军说：“宁波所正在研究这个课题，三四个月后就能出成果。海安行政审批对企业的服务很及时。”

4月，国家级第五批专精特新“小巨人”企业申报工作正式启动。江苏明江阀业有限公司负责项目申报的研发部经理王斌对申报条件、流程及政策奖补等内容不太清楚。在行政审批局职能科室工作人员的指导下，仅花5分钟就获得了一份精准的政策服务报告。最终，该公司顺利完成申报工作，目前已进入工信部评选阶段。

海安行政审批大厅开设企业开办专区，实行企业登记“一网通办”“一窗受理”“一站服务”，8小时办结率达100%。

5月23日,周先生来到企业开办专区，办理个体工商户经营者变更业务。“听说，以前要转让一家个体户，需要先注销然后再新设，很麻烦。”周先生拿着“海安海岸咖啡馆”的营业执照说：“现在，手续简化，2小时就办好了，而且餐饮许可证也不需要注销，直接办理变更了。”

今年以来，海安共审核产业链上项目53个，通过预审项目45个，其中新增用地类项目20个。

定制方案 推出专业帮办服务

润海清洁科技海安有限公司已经投产。这是去年海安从苏南招商来的一个项目，主要经营家居智能机器人等一些配套产品，一期投资总金额10亿元。

加快推进项目进程，海安推行“定制化+精准化”的帮办代办机制，构建200多人为企“代跑”的三级帮办代办体系，为重点项目定制专业化的审批服务方案，解决企业“找谁办”“怎么办”“联动办”的问题。在办理每项业务前，帮办代办员都会提供详细的材料清单及办理流程，让企业尽享“一个项目、一张清单、一套方案、全程代办”个性化服务套餐。

“没想到海安营商环境这么好，从海安市行政审批局到曲塘镇政府，都有专业人员协助办理相关的开工手续，从立项到开工建设仅仅花费了两天时间。”润海清洁科技项目负责人林海生说。

为项目审批提速创造条件，海安将建筑工程施工许可证核发前的质量安全措施审核,调整为施工许可核发后的事后监管,不断压缩工程建设项目审批时间，优化审批流程和管理。

海安市行政审批局围绕项目建设前延服务创新开展6项审批服务，提供前期项目策划生成、精简办事环节、优化办事流程等工程报建一次办理方案，提升项目申报一次性办理成功率。目前，项目在土地成交的当天，就可实现投资项目备案证、用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证6证齐发，为此可压缩项目审批时限三分之一以上，压减材料60%以上，压缩时间90%以上。

（丁飞飞）