本报讯 近日，国家发改委规划司有关负责人就《国家新型城镇化报告2016》接受采访时指出，目前农民实际进城落户进程不及社会预期，最主要原因是农民不舍得附加在农村土地上的各种权利。今后需要探索一种机制，让这种权利有变现或自愿有偿退出的渠道和制度安排。

据国家发改委披露的数据，近三年，户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别累计提高了5.5个、3.62个百分点。2016年进城落户约1600万人，常住人口城镇化率达到57.35%，比户籍人口城镇化率高16个百分点以上。这意味着有1亿多人在城市生活，但是并未拥有城市户籍。

发改委规划司负责人指出，截至去年底，全国所有省(区、市)包括新疆生产建设兵团都出台了户籍制度改革意见。但这还只是解决了一部分人的落户问题，实际落户进程不及社会预期。另外，截至今年2月底，全国只有16省份出台了省级财政支持农业转移人口市民化的政策，4个省份出台了“人地挂钩”实施办法。由于市民化成本分担机制没有建立，地方积极性没有调动起来，导致农民进城落户的意愿并不强烈。

该负责人表示，下一步将督促各地研究出台全面落实人地挂钩、人钱挂钩政策的具体实施办法和细则，国家有关部门也将加大财政资金和土地指标的奖励支持力度，合理分担地方农业转移人口市民化的成本。继续探索进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制，稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。(摘编自《21世纪经济报道》)

来源：快乐老人报