党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

孤寡老人等特殊困难老年人群体一直是南通民政部门的重点关注对象。近年来，南通持续开展专项救助帮扶排查整治行动，探索创新关爱服务模式，实施居家适老化改造项目，切实解决空巢独居老年人的安全隐患和生活困难。本月中旬，南通开发区上线空巢独居老年人等特殊对象探访平台，通过“线上+线下”相结合的方式开展探访关爱服务，进一步织牢空巢独居老人的适老关爱服务网。

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“一助一”关爱温暖独居老人

“大姐，今天想吃点什么？我来给你做。”11月28日，像往常一样，海安市高新区海洲花园居民于桂琴来到邻居韩凤英老人家中，烧饭、打扫，喂老人吃药。作为一名邻里互助员，于桂琴的职责就是帮忙照料韩凤英的日常生活。

2012年，海安率先在全省开展农村“一助一”关爱服务，按照“差别化扶助，一助一服务”的思路，为农村生活困难的高龄、失能、独居空巢等老年人配备“生活管家”。根据老人自理、半自理、失能三个等级，政府分别按照每人每月100元、200元、300元的标准给予邻里互助员补贴。

空巢独居老人韩凤英就是“一助一”养老服务受益人之一。老人今年已经88岁了，平日靠着最低生活保障金生活。“我腿脚不好，自己去镇上卫生院拿药很不方便。”提起“一助一”互助服务，韩凤英老人满怀感激，“桂琴平时有事没事，都会上门看看，陪我聊天，帮忙取药，6年来尽心尽力照顾我，比自己的亲姐妹还要亲。”目前，在海安，像韩凤英一样享受农村“一助一”关爱服务的老人约有800名。

“针对全市3193名全部纳入保障范围的特殊困难空巢独居老年人，南通出台探访服务制度，通过政府购买服务等方式，每周至少电话询问两次、上门服务1次，了解掌握老年人居家生活情况。”市民政局养老服务处处长俞灏介绍，全市有300多支志愿者队伍常态化开展为老助老志愿服务。截至目前，全市特殊困难老年人月探访率达100%。

适老化改造增添安全保障

11月25日，南通开发区世家花园社区工作人员上门走访辖区高龄独居老人，并对适老化改造项目回访调查。“以前从房间到浴室，总得小心翼翼怕摔跤，多亏政府帮我安装了扶手，安全多了！”改造户杨世明止不住称赞。

杨世明是一名孤寡老人，73岁高龄的他视力一级残疾。“老人一旦在家中摔倒，往往无法第一时间得到有效救助。我们对他家进行了基础项改造，包括地面防滑处理、安装洗浴区扶手、配置沐浴椅等，并在墙角区域安装了防撞条，避免他磕碰划伤。”世家花园工作人员李威告诉记者，居家适老化改造项目中，老人可以根据需要在改造清单中自由搭配，政府补助3000元，老人不需要自己出钱。

2020年起，南通开展“经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭适老化改造”项目，并将范围逐步扩大至计划生育特殊家庭以及已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢独居、失能、半失能、重度残疾老年人家庭，结合老年人身体健康现状及改造需求，连续三年共为7800户经济困难老年人家庭“量身定制”改造方案，让老年人拥有一个安全、便利的生活环境。

“老年人身体机能退化，生活面临各种问题，对于空巢、独居老人来说，居家安全更是重中之重。”俞灏表示，南通将不断完善居家适老化改造标准，增强改造产品适配、综合评估和设计施工的专业性，并引导有条件的养老服务机构运用现代信息技术，为老年人提供智能化安全看护、健康管理等形式多样的远程服务。到2025年，全市要完成居家适老化改造家庭1.6万户，让更多空巢独居老人居家养老更安心。

智能化服务织密关爱网络

“大爷，我们为您安装了智能门磁报警器和红外人体探测器，它们能探测到您的活动轨迹，要是不对劲，会立刻自动报警。”11月25日下午，南通开发区民政局开展空巢独居老年人探访项目入户验收工作，相关技术人员正在为88岁的黄学诗介绍智能设备。“孩子在外面打工，过年才能回趟家。有了这个设备，安心多了。”老人开心地说。

“我们将智能门磁安装在老人的卧室门上，它会通过开关门动作发出信号，同步将信息传递到后台管理系统，一旦老人超过设置时间未开门，系统便会发出警报。”项目技术负责人顾亮亮表示，他们在黄学诗老人家客厅同步安装了智能红外人体探测器，一定时间内检测不到老人的运动轨迹，就会通过系统平台向管理员推送报警信息。

据了解，该系统平台提供24小时呼叫服务。管理员看到信息推送后会第一时间联系老人，并就近安排工作人员上门查看情况。“除了提供紧急报警、信息咨询等在线服务外，我们还要求项目服务方每半月提供不少于1次的上门走访，每两天至少进行1次电话回访，发现异常随时上门走访，为空巢独居老人提供点对点式居家安全服务和精神关怀。”南通开发区组织部民政处科员姜青青说。

目前，南通开发区已实现空巢独居高龄老人智能门磁报警器和红外人体探测器免费安装全覆盖。“线上线下同步守护，为空巢独居老人的晚年生活加上‘双保险’。”市民政局党组书记、局长汤雄表示，保障和改善民生没有终点，全市民政系统将切实把党的二十大精神落实到为民服务的实践中，进一步强化空巢独居老年人基础性、普惠性、兜底性服务供给，延伸关爱服务范围，强化养老服务综合监管，及时发现、有效防范、稳妥化解空巢独居老年人居家养老安全风险，稳步提升老年人的获得感、幸福感、安全感。文图｜记者龚秋瑾 沈雪梅