启东小型工程上线阳光交易，400万元以下工程建设项目全部纳入监管平台——

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上周，启东市限额以下全流程电子化交易平台（以下简称电子交易平台）刷新开定标时间最短纪录——启东市南苑小学报告厅及功能性教室装修工程监理项目开定标过程仅用了不到2分钟。

“政府投资项目招投标领域存在的规避招标、围标串标、收费不规范等问题，不仅损害公开、公平、公正的市场秩序，也是群众反映最为强烈的问题之一。”启东市委常委、市纪委书记、监委主任郭建介绍，2020年，启东市纪委监委立足监督的再监督，在全国率先督促推进电子交易平台，将限额30万元以上400万元以下工程建设项目全部纳入监管平台。今年，在原有平台基础上，30万元限额以下的小型工程建设项目也被纳入监管平台，政府投资项目招投标工作实现零元起。“互联网＋招投标”模式强化限额以下项目招投标行为的智能化、规范化监管，从源头抑制腐败滋生，也形成公开透明、竞争有序的招投标环境。

全流程+全覆盖，阳光监督零元起

“招投标过程全程电子化，十分便捷。”12日，北新镇水利站站长黄赛对记者说。上周，他参与了镇内两条横河河道整治项目的线上招投标工作。在系统对98家参与投标的单位进行施工资质、动态监管不合格资质等查询后，随机抽取了评标方法、基准值，江苏连川水利有限公司成功中标。黄赛需要做的只是全程见证并按下随机抽取确认键。

“招投标电子化贯穿全流程，招投标项目实现全覆盖。”启东市公共资源交易中心负责人陆杰介绍。电子交易平台对项目招投标开展标前—标中—标后全流程监督，正在进行的项目也实时在线跟踪，平台项目操作全过程留痕。启东全市18个镇(区)、4个市属国有企业、5个市级部门均已自建开评标室，现场电子监控接入市级交易平台，已完成1287个项目招投标的全流程监督，并对15个正在进行的项目实时在线跟踪。

记者了解到，招标限额以下智能交易平台根据项目金额采用不同招标方式。其中，30万元至400万元的工程建设项目采用公开招标方式，由电子交易平台进行智能化评标，选出中标候选人；合同估算价在30万元以下的工程建设项目，统一使用限额以下平台进行预选招标，由系统随机确定中标人；合同估算价5万元（含）以下的工程建设项目和应急抢险类项目，必须通过限额以下平台直接发包模块备案。

降成本+降风险，招标采购更透明

“通过线上交易平台，经济成本、时间成本都降低了。”江苏广昱德建设有限公司法人代表奚传彬通过电子交易平台成功中标大同幼儿园装修工程等两个项目。“以前我们必须得带着各项投标文件到交易现场提交，有时甚至要用筐拖。不算保证金，制作投标文件、交通费等林林总总的成本总要好几百元。”他告诉记者，通过线上平台，这些费用都没有了。年度保证金制度的实施，更为企业创造了便利、高效的投标条件。

同时，交易效率大幅提升，招标文件发布、开评标时间、中标候选人公示时间等方面均比线下开标时间更短。尤其在评标环节，奚传彬回忆，线下招投标时，由于是人工核对、评审各类材料，在交易中心等上一整天是常事。现在，通过计算机智能辅助评审，几分钟即可选出中标候选人。

不仅企业节约了成本，政府也是受益方。惠萍镇实施的惠民路及大同路口景观绿化工程，在电子交易平台进行线上招投标，通过合理低价法计算，一家本地绿化园林企业中标，节约大量人工、物流成本，政府财政资金节约了近百万，节支率达35.17%。从招标前期资料的备案审核、招标公告的发出、项目开评标过程、中标后合同的签订到工程款支付等环节，主管部门、纪委监委全程介入监督，既做到了公平公正，也降低了基层干部的廉政风险。

零质疑+零投诉，权力运行更阳光

12日，启东市海工园（寅阳镇）公共服务中心四层装修项目正在有序推进中，寅阳镇为民服务中心主任郭佳杰与承包方负责人吴春华一起在现场查看工程进度。这个项目是10月底通过电子交易平台竞标成功的。“电子交易平台可通过技术手段匿名投标人数量及名单，使围串标难度大大提高，有效降低围串标概率。”郭佳杰告诉记者，竞标企业间围串标、施工单位缺少良性竞争是一直困扰基层政府的难题，电子交易平台有效解决了这一问题。

平台设置监察预警点，围绕信访举报、案件查办中发现的违规违法操作，设置针对围标串标、拆分工程、虚设工程套取资金等相应问题的电子标识，发挥电子监察的前哨作用，有效防范违法行为。目前，平台已监测到9个项目涉嫌串通投标，并移交行政监管部门处理。

“借助互联网+，不仅推动限额以下项目招投标行为流程化、规范化、智能化，还形成行业主管、纪委监委综合监管的管理新机制，实现交易质效和监督质效的双提升。”启东市监委委员张兴介绍，电子交易平台斩断了招投标利益输送链条，让权力在阳光下运行，实现了零质疑、零投诉。两年多来，启东共成功完成招标项目1287个，成交金额8.49亿元，累计节约政府投资资金3.24亿元，为投标人节约制度性交易成本2626.98万元。

记者 袁晓婕

通讯员 张以