生活在启东，走出家门步行15分钟，可以做些什么？可以到琳琅满目的商超购物，可以到药店量个血压，可以到菜场买回一天的新鲜食材，还可以下个馆子、逛个书店、做个水疗……

十年来，启东以社区居民为“圆心”，以步行15分钟距离为“半径”，一刻钟便民生活圈“圈”出一个多业态社区商业集群，让居民的幸福感越来越强烈。

密织便民网点：“圈”出城市浓浓烟火气

(相关资料图)

12月2日清晨，天气寒冷，华联新村社区周边的早餐铺、菜市场热闹起来。刚送完外孙上学的张美琴说：“孩子就在家门口上学，接送孩子走路只需七八分钟，回来顺路去趟菜场把菜买了，对我们老年人来说实在太方便了。”

如今，遍布社区周围的商业网点成为建设一刻钟便民生活圈的依托。张阿姨所在的生活片区内，学校、超市、公园、银行、医院、快递站等网点店铺林立，生活气息浓厚，能满足不同年龄层居民的生活服务需求。“我心中的一刻钟便民生活圈，就是日常所需的服务和商品皆举步即达。”张阿姨说，这个片区就是她心目中一刻钟便民生活圈的模样。

在城区，像张阿姨这样受益的居民还有很多，“15分钟生活圈”以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右范围内，满足居民日常生活基本消费和品质消费，以多业态集聚形成社会商圈。一刻钟，“圈”出便捷新生活；一刻钟，“圈”出了宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的启东城市服务“同心圆”。

这种“便民”的内涵不止于此，还有通过各种社会资源和服务的下沉，想群众所想，急群众所急，以高效服务提升居民生活的满意度和幸福感。

疫情防控关键时刻，社区网格员、党员向社区报到，参与疫情防控志愿服务；空巢老人、留守儿童需要照顾时，社区工作人员和志愿者主动上门服务；居民遭遇生活困难时，各行各业的爱心人士毫不犹豫伸出援助之手……

增加帮办代办事项：政务服务能力再提升

“你好，请问需要办理什么业务？”“我想要办理异地就医备案。”在锦绣华庭社区居委会，居民王佩佩带着身份证和外地居住证明前来办理业务。几分钟后，工作人员就为其办理了信息录入、上传。当天下午，王佩佩就接到启东市医保局电话，通知其备案成功。她一脸笑容地说：“真没想到，现在家门口就能享受一些原本需要到街道、市里才能办理的服务，而且办事效率非常高。”

这得益于启东今年推行的“15分钟医保服务圈”示范点建设。目前，启东在各区镇已经建成14个示范点，市民在示范点可办理19项业务，其中13项可直接办理，6项由工作人员帮办代办。在此基础上，启东进一步拓展服务半径，将该服务事项继续延伸至村（社区），包括直接办理城乡医保登记和查询，为四类人员帮办带办异地就医备案。

“群众办事不出村（社区）。”近年来，启东积极探索推行市、镇、村（社区）“三级联动”的贴心帮办方式，切实做好政务服务工作，筑牢政府与群众的连心桥，让群众在家门口就能享受优质便捷服务。今年，启东又加大基层代办帮办服务力度，制定了66项村（社区）公共服务事项和36项村（社区）代办帮办事项清单，优化调整受理条件、申请材料、办理时限等，补充完善办理地点、办理时间、网办地址、事例样表等具体服务型信息，推动更多政务服务事项“就近办”。

今年以来，启东市政务服务代办中心协同启东14个镇（园区）便民服务中心、298个村（社区）便民服务站，大力加强在民生领域的代办服务，对涉及老百姓切身利益的养老金发放、退休人员年审等事项，要求高效快办、代办帮办，共受理 48625项业务，惠及3.8万户家庭，切实做到政务服务不断档，不断提升人民的幸福指数。

密集又不失立体：软硬件发力满足需求

每逢周末，家住城东花园小区的钱先生只要一得空，就会带着孩子去城东24小时城市书房。在钱先生看来，利用休息时间和孩子一起亲子共读是件开心、有意义的事。“读书需要安静的环境，自从今年年初家门口有了这个书房，这里便成了最好的选择。”

随着城区各便民生活圈快速发展，商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题也逐渐显现。居民对新式书店、托育站、养老站、家政服务、公共交通等布点有了更高的需求。

这一次，要着力破解的重点在“社区商圈”。如何在优先配齐基本保障类业态的基础上，进一步优化服务网点布局，让市民生活得舒心、便捷？这个问题考验着城市管理者、建设者的智慧。

成熟小区也想要“诗和远方”！启东不断优化城市设计，各相关部门根据各自分工，在硬件和软件两方面同时发力，以更高的生活品质提升居民的满意度，让一刻钟便民服务圈不仅“密集无缺”，还要“立体充盈”。

今年以来，启东加快推进老旧小区改造精品示范工程，修建社区小游园，并为20个老旧小区更换健身器材，提升城市品质；加快医院改扩建、异地新建等，让居民享受更高质量、更便捷的医疗服务；持续关爱“一老一小”，推动养老、托育服务多元化供给；扩大老年人优惠乘坐公交范围，在城区范围投放共享电动车，方便居民出行……种种品质提升类业态正是便民生活圈所鼓励和期盼的，满足了居民精细化、多样化的生活需求。

（作者：张春柳）