“邻里”不仅是楼上楼下门前屋后的“群体代称”，更是基层自治“最小单位”，其自治水平是城市文明程度的重要体现。近年来，围绕“温情小区”建设目标，南通市崇川区积极落实“邻里+”志愿服务项目，吸引居民参与小区治理，自治良性互动，实现了基层有温度的柔性治理。

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党群“微协商”，架起“连心桥”

“去年，社区跟我沟通说小区要做‘美丽楼道’，问问大家的建议意见。我提了几个乱堆放的意见，本以为是个面子工程，没想到真的发生了改变。”南通市永兴佳园小区居民如是说。

“美丽楼道”项目旨在打造和谐宜居的生活环境，让楼道提升“颜值”与“内涵”。为扩大群众意见收集面，南通市永兴佳园社区党委积极开展“依法话治理 助推美丽楼道民生工程”微协商，讲治理、解困惑、聚共识。通过党员干部和志愿者多次上门，在充分征求居民意见的基础上，社区记录形成“美丽楼道目标清单”，协商明确治理方案。

不仅如此，“美丽楼道”项目建设启动后，小区每月召开“红风铃议事会”，由骨干志愿者对居民群众的“不理解”进行梳理，化解建设“美丽楼道”出现的矛盾和问题。通过建立居民群众问题清单，“红风铃议事会”协商解单、跟进督单，动态跟踪，及时掌握情况，为沟通搭建了一座坚实的桥梁。在大家的共同努力下，小区共清理内车库堆放垃圾160余车次，更换楼道声控开关2092个，清理90幢居民楼十余年未清理的屋顶檐沟淤泥和杂草，让居民生活更为舒适舒心。

能人带动，激发志愿者服务热情

“退休之后，我经常跟一些小伙伴们去做志愿服务，我觉得在服务他人的过程中，也温暖了我自己。”住在秦灶街道苏阳社区的黄佩玉阿姨说道。近年来，苏阳社区在社区服务、社会治理、邻里互助、矛盾调处等方面下功夫，建立邻里自治服务资源分享数据库，形成各类资源的共融共建共享，营造人人参与治理的良好氛围。

现如今的苏阳社区，社区搭台，小区“能人”加入自治行列，将小区管理的井井有条。在社区“分享引领人”的带领下，党员、老干部、居民群众，沿街商户纷纷加入分享行列，利用自己的时间、技能、资源无偿为小区提供服务和帮助，也将社区自治力量发挥到了极致。在此基础上，社区建立服务资源数据库，并实行动态化管理，引领更多居民加入邻里自治的行列，共同为小区这个“大家庭”贡献力量。

“苏阳社区将进一步通过邻里建设，做到小事不出邻里，大事不出社区，着力打造人人共建、人人共享、人人都有成就感的精神家园、幸福家园，不断让居民们感受家门口的温暖。”对于未发的发展，苏阳社区党总支书记冯徐有着清晰的认知。

组建志愿队伍，共筑和谐邻里情

“生日的时候总记得我，还邀请我参加元宵节、端午节一些活动，你们的益善行动让我感到社会大家庭的温暖。”学田街道庞阿姨说到。为了让老老人有人照顾，让小老人有事忙碌，让小区关系更加和谐，学田街道开展“与你在一起”邻里互助计划，用日常志愿服务拉进居民与居民之间的距离。

这只是学田街道各社区志愿服务的一个缩影。在学田街道各网格、各邻里，常年活跃着30多支各类志愿服务队伍，每年完成各类小、微服务项目50多个。这些热心的志愿者大大延伸社区服务触角，用小规模、渐进式、可持续的方式，使学田街道的基层治理形式更加丰富，小区居民生活更加幸福。

社区是基层治理的“最小细胞”，也是服务群众的最后一公里。学田街道通过“邻里+”志愿者服务项目，加强专业、志愿、共管三组力量，履行协商议事、志愿互助、睦邻活动等职能的邻里志愿服务队伍，培育出知心奶奶“托起明天的太阳”、益耆乐互助养老服务社“社区老年大学”、夕阳红义务巡防队等服务品牌，为小区居民的生活注入脉脉温情。

“小邻里”托起“大幸福”。南通市崇川区依托“邻里+”志愿服务项目，推动需求在小区发现、资源在小区集聚、服务在小区开展、作用在小区发挥，让“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体成为真实图景，不断满足居民对美好生活的向往。（刘意 孙钰 张小丽 丁聪）